| 摘要 | 第1-7页 |
| ABSTRACT | 第7-10页 |
| 1 引论 | 第10-11页 |
| 2 海关通关监管工作面临着前所未有的挑战和考验 | 第11-12页 |
| ·从国际形势看,当今世界正在发生广泛而深刻的变化 | 第11页 |
| ·从国内形势看,当代中国正在发生广泛而深刻的变革 | 第11页 |
| ·从海关自身看,继续保持良好的发展态势 | 第11-12页 |
| 3 加强海关通关监管能力建设的重要意义 | 第12-14页 |
| ·是海关事业迎接新挑战,顺利完成历史使命的现实需要 | 第12-13页 |
| ·是海关事业总结经验教训的历史昭示 | 第13页 |
| ·是海关造就一支过硬人才队伍的迫切需要 | 第13-14页 |
| 4 大连海关查验业务现状 | 第14-18页 |
| ·业务门类齐全,查验难度大 | 第14-15页 |
| ·人力资源有限,查验强度高 | 第15-16页 |
| ·措施有效,查验指数趋于合理 | 第16页 |
| ·制度规范健全,查验基础扎实 | 第16-17页 |
| ·科技投入较大,查验手段丰富 | 第17页 |
| ·各业务环节协调配合,查验流程顺畅 | 第17-18页 |
| ·布控指令下达 | 第18页 |
| ·细化下达查验指令 | 第18页 |
| ·查验自动派单 | 第18页 |
| ·实施查验 | 第18页 |
| ·监管对象多样,查验环境复杂 | 第18页 |
| 5 大连海关创新查验模式积极探索选择查验方法 | 第18-29页 |
| ·大窑湾海关探索海运货物选择查验方法 | 第19-23页 |
| ·首次守法验证法 | 第19页 |
| ·物流监控法 | 第19-20页 |
| ·历史比较法 | 第20页 |
| ·案件筛选法 | 第20页 |
| ·政策调整分析法 | 第20-21页 |
| ·航线重控法 | 第21页 |
| ·包装分析法 | 第21-22页 |
| ·企业资信分析法 | 第22页 |
| ·同名异号比较法 | 第22页 |
| ·敏感商品重控法 | 第22-23页 |
| ·商品特性比较法 | 第23页 |
| ·大连机场海关探索空港现场选择查验方法 | 第23-26页 |
| ·重点航线选择法 | 第23页 |
| ·敏感时段重控法 | 第23-24页 |
| ·商品目标分析法 | 第24页 |
| ·归类差异比较法 | 第24-25页 |
| ·报关企业测评法 | 第25页 |
| ·非侵入式透检法 | 第25页 |
| ·随货单据审核法 | 第25-26页 |
| ·港湾海关探索大宗散货综合监管新机制 | 第26-28页 |
| ·开展选择查验,提高监管针对性 | 第26-27页 |
| ·严格舱单比对,抓住大宗散货监管主线 | 第27页 |
| ·发挥科技辅助作用,加强动态监管 | 第27页 |
| ·强化后续监管,拓展监管时空 | 第27-28页 |
| ·大窑湾海关完善周转空箱⑥监管模式 | 第28-29页 |
| ·改变管理模式 | 第28页 |
| ·实施隐性作业,进行重点查验 | 第28-29页 |
| ·加强后续监管 | 第29页 |
| 6 大连海关查验工作存在的主要问题及其原因分析 | 第29-37页 |
| ·存在的主要问题 | 第30-36页 |
| ·未能真正把握查验率和查获率的合理配比关系 | 第30-31页 |
| ·布控比例不尽合理 | 第31-32页 |
| ·查验的重点性不强 | 第32-33页 |
| ·查验人力资源不足 | 第33-34页 |
| ·查验受诸多因素影响,制约通关效率提高 | 第34页 |
| ·查验工具使用效能不高 | 第34-35页 |
| ·海关整体管理水平相对滞后 | 第35-36页 |
| ·队伍廉政风险依然存在 | 第36页 |
| ·原因分析 | 第36-37页 |
| ·海关查验资源与工作量的矛盾日益突出 | 第36页 |
| ·制约因素多 | 第36页 |
| ·各类别企业区别对待的原则没有充分体现 | 第36-37页 |
| ·各部门联系配合不够紧密和顺畅 | 第37页 |
| ·考核标准不一致且与查验要求脱节 | 第37页 |
| ·海关的对外宣传力度还需加大 | 第37页 |
| 7 提升大连海关通关监管能力的措施建议 | 第37-45页 |
| ·提高依法行政能力,确保海关执法行为规范公正 | 第38页 |
| ·提高严格执法能力,维护国家整体利益 | 第38页 |
| ·提高服务经济能力,服从于经济建设大局 | 第38-39页 |
| ·建立查验风险管理机制 | 第39-40页 |
| ·明确职责 | 第39页 |
| ·调整布控比例 | 第39-40页 |
| ·提高选择查验环节的布控有效性 | 第40页 |
| ·将风险分析成果落到实处 | 第40页 |
| ·建立查验分类管理机制 | 第40-41页 |
| ·明确原则 | 第40-41页 |
| ·加大对重点企业的查验力度 | 第41页 |
| ·建立出口货物分类查验模式 | 第41页 |
| ·建立查验效能动态调整机制 | 第41-42页 |
| ·建立查验监督反馈机制 | 第42页 |
| ·继续有效开展机动巡查小分队工作 | 第42-43页 |
| ·加强学习,不断提高监管队伍业务素质 | 第43页 |
| ·加大政务公开力度 | 第43页 |
| ·统一监管尺度 | 第43-45页 |
| 参考文献 | 第45-46页 |
| 后记 | 第46-47页 |