| 摘要 | 第1-8页 |
| 引言 | 第8-9页 |
| 第一章 公立医疗机构的公共利益性 | 第9-34页 |
| 第一节 公立医疗机构公共利益性的立法与理论依据 | 第9-19页 |
| 一、立法依据 | 第9-17页 |
| 二、理论依据 | 第17-18页 |
| 三、立法与理论的不足 | 第18-19页 |
| 第二节 公立医疗机构的公共利益性 | 第19-26页 |
| 一、公共利益的定义与特征 | 第19-22页 |
| 二、公立医疗机构具有公共利益性 | 第22-24页 |
| 三、公立医疗机构的公共利益性和其他属性的关系 | 第24-26页 |
| 第三节 公立医疗机构实现公共利益性必须依靠政府的主导 | 第26-34页 |
| 一、政府主导的含义 | 第27页 |
| 二、政府应发挥主导作用的原因 | 第27-31页 |
| 三、政府主导的方式 | 第31-34页 |
| 第二章 公立医疗机构的现状 | 第34-41页 |
| 第一节 相关部门多次公开表示公立医疗机构未能体现公共利益性 | 第34-35页 |
| 第二节 公立医疗机构未能体现公共利益性的具体表现 | 第35-39页 |
| 一、我国的医疗费用超出人们的承受能力 | 第35-37页 |
| 二、公立医疗机构的公平性与可及性下降 | 第37-38页 |
| 三、“看病难，看病贵”成为普遍性的社会问题，甚至引发极端个案 | 第38-39页 |
| 第三节 公立医疗机构在医疗机构“市场化”改革的过程中公共利益性淡化 | 第39-41页 |
| 第三章 公立医疗机构未能实现公共利益性的原因分析 | 第41-50页 |
| 第一节 政府责任缺失 | 第41-42页 |
| 第二节 政府责任缺失的主要体现 | 第42-50页 |
| 一、政府对自身和公立医疗机构的定位偏差 | 第42-44页 |
| 二、政府没有对公立医疗机构体系进行合理的规划与安排 | 第44-46页 |
| 三、政府对公立医疗机构的监督和管理不当 | 第46-48页 |
| 四、政府没有促使社会力量对公立医疗机构进行有效的监督 | 第48-50页 |
| 第四章 革新——公立医疗机构公共利益性回归 | 第50-61页 |
| 第一节 政府应准确定位公立医疗机构 | 第50-54页 |
| 一、明确公立医疗机构的法律地位，强调公共利益性 | 第50-53页 |
| 二、政府须明确自身和公立医疗机构在公共医疗服务提供与生产过程中的角色 | 第53-54页 |
| 第二节 合理规划与安排 | 第54-57页 |
| 一、建立合理的公立医疗机构层级体系 | 第54-55页 |
| 二、加大对公立医疗机构的财政投入，增加公立医疗机构的融资渠道 | 第55-57页 |
| 三、政府要打破公立医疗机构的垄断地位，促使医疗机构体系内部多元化发展 | 第57页 |
| 第三节 政府应对公立医疗机构合理监管 | 第57-59页 |
| 一、减少管理主体，加大卫生行政部门的监管职权 | 第58-59页 |
| 二、明确划分政府部门的行政监管权和公立医疗机构的自主经营管理权 | 第59页 |
| 第四节 政府应促使社会力量对公立医疗机构进行有效的多纬度监督 | 第59-61页 |
| 一、政府应鼓励公共医疗服务接受者组织化 | 第59-60页 |
| 二、政府应促使医疗保险机构进行“管需方”到“管供方”的角色转变 | 第60-61页 |
| 结语 | 第61-62页 |
| 参考文献 | 第62-66页 |
| 致谢 | 第66页 |
