| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-9页 |
| 中文详细摘要 | 第9-16页 |
| 1 引言 | 第16-19页 |
| ·选题依据与意义 | 第16-18页 |
| ·研究方法 | 第18-19页 |
| 2 县级政府机构改革的理论基础及必要性 | 第19-28页 |
| ·县级政府机构改革的理论基础 | 第19-22页 |
| ·原理一、马克思主义关于政治与经济关系原理 | 第19页 |
| ·原理二、邓小平论政治体制改革与经济体制改革关系 | 第19-20页 |
| ·原理三、江泽民、胡锦涛关于政治文明与政治体制改革关系 | 第20-22页 |
| ·县级政府机构改革的必要性 | 第22-28页 |
| ·县级政府机构改革的必要性是由县级建制历史地位和行政地位决定的 | 第22-25页 |
| ·县级政府机构改革的必要性是由县级政府的功能决定的 | 第25-26页 |
| ·县级政府机构改革的必要性是新时期建设社会主义新农村的迫切需要决定的 | 第26-28页 |
| 3 县级政府机构改革中存在的主要问题 | 第28-40页 |
| ·县级政府机构改革中精简机构和人员的难题 | 第28-30页 |
| ·精简机构的难题 | 第28-29页 |
| ·精简人员的难题 | 第29-30页 |
| ·县级政府机构改革中机构和人员难以精简的原因 | 第30-37页 |
| ·政府机构存在自我膨胀和扩张的理论 | 第30-32页 |
| ·我国政府机构膨胀的法律、体制和观念方面的膨胀原因 | 第32-34页 |
| ·县级政府机构改革具体操作过程中所遇到的难题 | 第34-37页 |
| ·县级政府机构和人员难以精简造成的严重后果 | 第37-40页 |
| ·对政府的信任度和满意度下降 | 第37-38页 |
| ·抑制后期经济发展，造成社会不稳定 | 第38页 |
| ·影响建设社会主义新农村政策的落实 | 第38-40页 |
| 4 县级政府机构改革中机构和人员精简的建议 | 第40-47页 |
| ·县级政府机构改革中精简机构的建议 | 第40-42页 |
| ·规定机构的限额，规范必设机构 | 第40-41页 |
| ·逐步形成中央——省——县(或者县级市)的三级政权体制 | 第41-42页 |
| ·县级政府机构改革中精简人员的建议 | 第42-47页 |
| ·实行机构编制的“刚性”管理，严守入口 | 第42-43页 |
| ·加快社会保障制度改革，建立统一健全的社会保障体系 | 第43页 |
| ·优化人员结构，建立科学的用人机制 | 第43页 |
| ·适度减税、减费，鼓励投资和创业 | 第43-44页 |
| ·精简工作应分级负责，充分发挥省级主导作用 | 第44-45页 |
| ·因地制宜发展地方经济，为被精简人员提供再就业机会，确保地方经济发展和社会稳定 | 第45-47页 |
| 致谢 | 第47-48页 |
| 参考文献 | 第48-49页 |
