| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 中文详细摘要 | 第9-16页 |
| 1 引言 | 第16-18页 |
| 2 理性官僚制的概念及存在合理性 | 第18-27页 |
| ·理性官僚制的诞生 | 第18-24页 |
| ·官僚制的概念 | 第18-19页 |
| ·官僚制的历史渊源 | 第19-21页 |
| ·韦伯理性官僚制的内涵 | 第21-24页 |
| ·理性官僚制的存在合理性 | 第24-27页 |
| ·理性官僚制适应了现代社会对形式平等的追求 | 第24页 |
| ·理性官僚制制造了社会等级的拉平化 | 第24-25页 |
| ·理性官僚制提高了行政管理效率 | 第25页 |
| ·理性官僚制促进了行政管理由“人治”到“法治”的转变 | 第25-26页 |
| ·理性官僚制适应了行政管理复杂化的客观需要 | 第26-27页 |
| 3 对理性官僚制的质疑与挑战 | 第27-41页 |
| ·对理性官僚制不同角度的质疑 | 第27-29页 |
| ·实现效率价值的能力受到普遍质疑 | 第27-28页 |
| ·民主政治中的危机 | 第28-29页 |
| ·理性主义的极端化对人性的损害 | 第29页 |
| ·来自新公共管理的全面挑战 | 第29-36页 |
| ·新公共管理理论的产生 | 第29-34页 |
| ·新公共管理与官僚制相比的基本特征 | 第34-36页 |
| ·新公共管理的再审视 | 第36-41页 |
| ·新公共管理对官僚制的“超越” | 第36-37页 |
| ·新公共管理是否真正“超越”了官僚制 | 第37-41页 |
| 4 对理性官僚制局限性的再认识 | 第41-48页 |
| ·反思理性官僚制的局限 | 第41-45页 |
| ·理性官僚制与民主制度 | 第41-43页 |
| ·理性官僚制与人的异化 | 第43-44页 |
| ·理性官僚制与效率 | 第44-45页 |
| ·理性官僚制局限性的根源分析 | 第45-48页 |
| 5 中国的现实对理性官僚制的亲和力 | 第48-58页 |
| ·转型期的中国行政对理性官僚制的亲和力 | 第48-49页 |
| ·中国行政体制本身对理性官僚制的亲和力 | 第49-54页 |
| ·我国现行行政体制的复杂性和特殊性 | 第49-52页 |
| ·我国现行行政体制的非理性 | 第52-54页 |
| ·行政改革所形成的对理性官僚制的亲和力 | 第54-58页 |
| ·改革背景相似形成的亲和力 | 第54-55页 |
| ·改革的理性化取向和目标形成的亲和力 | 第55-58页 |
| 6 中国行政改革的路径选择 | 第58-65页 |
| ·理性官僚制在新形势下的发展趋势 | 第58-59页 |
| ·信息技术的发展对理性官僚制的影响 | 第58页 |
| ·民主化对理性官僚制的影响 | 第58-59页 |
| ·全球化对理性官僚制的影响和挑战 | 第59页 |
| ·中国行政改革的路径选择—新形势下官僚制的理性重塑 | 第59-65页 |
| ·党政分开：保证行政自主性，提高党的执政能力 | 第59-60页 |
| ·转变职能：公私分开，建设公共服务型政府 | 第60页 |
| ·依法行政：树立法理型权威，改变政府的管理方式 | 第60-62页 |
| ·重构组织：构建层级，优化结构 | 第62页 |
| ·推行民主：弥补官僚制不足，建设透明政府 | 第62-63页 |
| ·塑造文化：重塑官僚制精神，弘扬传统诚信文化 | 第63-64页 |
| ·人事管理：重塑功绩主义原则，完善公务员制度 | 第64-65页 |
| 结论 | 第65-67页 |
| 致谢 | 第67-68页 |
| 参考文献 | 第68-69页 |