| 导论： 行政法的“领域”发现 | 第1-28页 |
| 一、行政法体系的反思 | 第12-20页 |
| (一) 以“行政”为核心概念 | 第13-14页 |
| (二) “公务”与行政法领域的发现 | 第14-17页 |
| (三) 公共行政中的第三部门组织 | 第17-20页 |
| 二、社团处罚的研究旨趣 | 第20-23页 |
| (一) 问题源于发展中的事实 | 第20-21页 |
| (二) 社团处罚是认识第三部门行政的良好素材 | 第21-22页 |
| (三) 建构更直观的行政法各论 | 第22-23页 |
| 三、研究路径与方法 | 第23-28页 |
| (一) 行政法学专属性方法论 | 第23页 |
| (二) 实证研究及对其他社会科学的借鉴 | 第23-24页 |
| (三) 一些具体分析工具 | 第24-28页 |
| 第一章 社团处罚的发生 | 第28-56页 |
| 一、社团处罚的界定 | 第28-35页 |
| (一) “社团”概说 | 第28-30页 |
| (二) 社团处罚意义中的“社团” | 第30-33页 |
| (三) 社团处罚的界定 | 第33-35页 |
| 二、相关历史片断的考察 | 第35-44页 |
| (一) 西方社团处罚的阅读 | 第35-38页 |
| (二) 中国历史上的社团处罚 | 第38-41页 |
| (三) 共通性特征 | 第41-44页 |
| 三、观察我国现今社团处罚的几个维度 | 第44-49页 |
| (一) 社团处罚所依存的社团维度 | 第44-45页 |
| (二) 社团规章下的罚则维度 | 第45-47页 |
| (三) 社团处罚的实际效用维度 | 第47-49页 |
| 四、社团处罚的合法性 | 第49-56页 |
| (一) 什么是合法性 | 第49-53页 |
| (二) 社团处罚的合法性困境 | 第53-54页 |
| (三) 社团处罚合法化的出路 | 第54-56页 |
| 第二章 社团处罚的法律属性 | 第56-91页 |
| 一、社团自治与共同体公务 | 第56-60页 |
| (一) 自治是社团应有之义 | 第56-58页 |
| (二) 社团自治与共同体公务的不完全对应 | 第58页 |
| (三) 共同体公务的具体内容 | 第58-60页 |
| 二、社团规章的行政法法源效力 | 第60-76页 |
| (一) 行政法扩展下的渊源辨析 | 第61-64页 |
| (二) 社团规章具有行政法法源性质 | 第64-69页 |
| (三) 社团规章的法源构成及效力 | 第69-76页 |
| 三、社团处罚中的公务关系 | 第76-87页 |
| (一) “分权”还是“还权” | 第76-77页 |
| (二) 公务分权下的社团主体 | 第77-81页 |
| (三) 社团处罚中的公权力 | 第81-85页 |
| (四) 社团处罚法律关系 | 第85-87页 |
| 四、社团处罚的特别属性 | 第87-91页 |
| (一) 社会行政行为 | 第87-88页 |
| (二) 社会化的秩序行政 | 第88-89页 |
| (三) 特殊的行政处罚 | 第89-91页 |
| 第三章 社团处罚的秩序功能 | 第91-110页 |
| 一、国家与社会的善治目标 | 第91-94页 |
| (一) 治理结构的完善 | 第91-92页 |
| (二) “善治”的要求 | 第92-93页 |
| (三) 国家与社会善治目标的统一性 | 第93-94页 |
| 二、合作治理的蕴意 | 第94-101页 |
| (一) 主体的联合——政府与第三部门的合作 | 第94-97页 |
| (二) 公务的联合——政府行政与社团行政的合作 | 第97-98页 |
| (三) 规范的联合——国家法与社团规章的合作 | 第98-101页 |
| (四) 方式的联合——权力性行为与非权力性行为的合作 | 第101页 |
| 三、社团处罚配合承担的秩序行政 | 第101-110页 |
| (一) 两则社会新闻的行政法思考 | 第102-104页 |
| (二) 社团处罚对自治秩序的保障 | 第104-105页 |
| (三) 国家秩序行政的调整 | 第105-107页 |
| (四) 合作的可能 | 第107-110页 |
| 第四章 社团处罚与行政处罚的配合 | 第110-131页 |
| 一、秩序、责任与制裁 | 第110-115页 |
| (一) 秩序、责任与制裁的逻辑关系 | 第110-113页 |
| (二) 根据规则范围区分的秩序层次 | 第113-115页 |
| 二、惩罚调控的构架 | 第115-118页 |
| (一) 罚的种类 | 第115-117页 |
| (二) 各类罚互为配合 | 第117-118页 |
| 三、社团处罚的配合作用 | 第118-123页 |
| (一) 与行政处罚的联系 | 第118-121页 |
| (二) 与纪律罚的联系 | 第121-123页 |
| 四、社团处罚与国家行政处罚的进退与并行 | 第123-131页 |
| (一) 社团处罚的调控优势 | 第123-125页 |
| (二) “法律法规授权”再认识 | 第125-127页 |
| (三) 进退与并行 | 第127-131页 |
| 第五章 社团处罚的法治化 | 第131-160页 |
| 一、社团处罚的边界 | 第131-134页 |
| (一) 法律保留原则的适用 | 第132-133页 |
| (二) 社团规章可限制的权利 | 第133-134页 |
| 二、社团处罚的设定 | 第134-139页 |
| (一) 要考虑的因素 | 第134-135页 |
| (二) 应遵循的原则 | 第135-136页 |
| (三) 设定时的程序要求 | 第136-137页 |
| (四) 可设置的种类 | 第137-139页 |
| 三、社团处罚的实施 | 第139-144页 |
| (一) 社团规章及效力冲突规则的适用 | 第139-143页 |
| (二) 社团处罚实施中的要点 | 第143-144页 |
| 四、争议解决机制 | 第144-160页 |
| (一) 内部程序救济 | 第144-146页 |
| (二) 开通诉讼救济途径 | 第146-153页 |
| (三) 如何进行审查 | 第153-160页 |
| 余论 迈向尽可能的自治 | 第160-163页 |
| 参考文献 | 第163-171页 |
| 后记 | 第171-172页 |