| 摘要 | 第1-8页 |
| 引言 | 第8-10页 |
| 第一章 行政应急性原则概述 | 第10-15页 |
| 一、 行政应急性原则的界定维度 | 第11-12页 |
| 二、 行政应急性原则的概念及争议 | 第12-15页 |
| 第二章 行政应急性原则法治视野下的确立 | 第15-26页 |
| 一、 行政应急性原则的理论基础 | 第15-17页 |
| 二、 行政应急性原则的价值取向 | 第17-19页 |
| （一） 行政权的集中与扩张 | 第18页 |
| （二） 公共利益优先，兼顾个人利益 | 第18-19页 |
| （三） 效率优先，兼顾公正 | 第19页 |
| 三、 行政应急性原则的重大意义 | 第19-22页 |
| （一） 为政府在应急状态下的应急行为提供重要法律依据 | 第19-20页 |
| （二） 把应急状态下的政府行为纳入法制轨道 | 第20-21页 |
| （三） 指导行政应急法制建设 | 第21-22页 |
| 四、 行政应急性原则妨碍因素考量 | 第22-26页 |
| （一） 应急行为的政治性、事实性 | 第22页 |
| （二） 与常态法制下行政法学原则的冲突 | 第22-23页 |
| （三） 行政应急性原则自身的缺陷与存在意义的阙如 | 第23-24页 |
| （四） 与现代危机管理理论发展趋势不一致 | 第24-26页 |
| 第三章 行政应急性原则的界限与表现 | 第26-43页 |
| 一、 宪法层面的表现 | 第26-31页 |
| （一） 紧急状态的启动及确认 | 第26-28页 |
| （二） 紧急状态的宣告 | 第28-29页 |
| （三） 紧急状态的期限 | 第29-31页 |
| 二、 公民基本权利的规定 | 第31-35页 |
| （一） 公民基本权利的限制范围 | 第32-33页 |
| （二） 不得克减的人权 | 第33-35页 |
| 三、 权力分立的政治框架的平衡 | 第35-40页 |
| （一） 权力机关的克制 | 第35-37页 |
| （二） 司法权的受限 | 第37-39页 |
| （三） 行政权的扩张 | 第39-40页 |
| 四、 一般法的原则和精神的约束 | 第40-43页 |
| 第四章 行政应急性原则入法化 | 第43-50页 |
| 一、 宪法层面的完善 | 第43-46页 |
| （一） 紧急状态条款的完善 | 第43-46页 |
| 二、 法律层面的完善 | 第46-50页 |
| （一） 适时制定统一的《紧急状态法》 | 第46-47页 |
| （二） 《突发事件应对法》的有关修改 | 第47-48页 |
| （三） 完善社会动员的法律机制 | 第48-49页 |
| （四） 完善其他应急法律及制度 | 第49-50页 |
| 结论 | 第50-51页 |
| 参考文献 | 第51-52页 |