| 中文摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-10页 |
| 引言 | 第10-11页 |
| 上篇 行政规划利害关系人权益保障之基本认知 | 第11-31页 |
| 一、行政规划的概念、性质及特点 | 第11-18页 |
| (一) 行政规划的概念厘定 | 第11-15页 |
| 1. 几种典型观点剖析 | 第11-13页 |
| 2. 本文对行政规划的界定 | 第13-15页 |
| (二) 行政规划的性质及特点 | 第15-18页 |
| 1. 行政规划的性质 | 第15-17页 |
| 2. 行政规划的特点 | 第17-18页 |
| 二、行政规划利害关系人简述 | 第18-25页 |
| (一) 行政规划利害关系人 | 第18-21页 |
| 1. 行政规划利害关系人的内涵 | 第18-20页 |
| 2. 行政规划利害关系人的外延 | 第20-21页 |
| (二) “利害关系”的再判定 | 第21-25页 |
| 1. “法律上的利害关系”之“法律上”的探讨 | 第21-22页 |
| 2. “法律上应当保护的利害关系”的判定——利害关系人的构成要件 | 第22-25页 |
| 三、我国行政规划利害关系人权益保障的意义 | 第25-31页 |
| (一) 行政规划与利害关系人权益保障的契合——利益及其配置 | 第25-27页 |
| 1. 多元利益的存在与公益、私益权衡的可能 | 第25-26页 |
| 2. 行政规划对利益配置的作用之二重性分析 | 第26-27页 |
| (二) 行政规划利害关系人权益保障的现实意义 | 第27-31页 |
| 1. 政府职能的转变与法治政府的建设 | 第28-29页 |
| 2. 利害关系人地位的提升及权利对权力的制约与配合 | 第29-31页 |
| 下篇 行政规划利害关系人权益保障的制度构想 | 第31-50页 |
| 四、行政规划利害关系人权益保障的主要阻碍分析 | 第31-35页 |
| (一) 观念上的制约 | 第32页 |
| 1. 行政法律观念的落后 | 第32页 |
| 2. 处理公益与私益价值取向的倾斜 | 第32页 |
| (二) 理论研究的不足 | 第32-33页 |
| 1. 行政规划理论研究相对滞后 | 第33页 |
| 2. 行政法学研究指导思想偏差 | 第33页 |
| (三) 制度建设的缺失 | 第33-35页 |
| 1. 行政规划立法的混乱 | 第34页 |
| 2. 行政规划制定程序的疏漏 | 第34页 |
| 3. 行政规划法律责任与救济手段不明确 | 第34-35页 |
| 五、行政规划利害关系人权益的程序性保障探讨 | 第35-43页 |
| (一) 行政规划的正当程序要求 | 第35-37页 |
| 1. 行政规划的核心——规划裁量权 | 第35-36页 |
| 2. 正当程序下的规划裁量权 | 第36-37页 |
| (二) 利害关系人程序权利的存在价值 | 第37-38页 |
| 1. 利害关系人程序权利的服务价值 | 第37-38页 |
| 2. 利害关系人程序权利的独立价值 | 第38页 |
| (三) 正当程序下的权利赋予与制度完善 | 第38-43页 |
| 1. 知情权及其制度保障 | 第39-40页 |
| 2. 听证权及其制度保障 | 第40-41页 |
| 3. 表达权及其制度保障 | 第41-42页 |
| 4. 抵抗权及其制度保障 | 第42-43页 |
| 5. 监督权及其制度保障 | 第43页 |
| 六、行政规划利害关系人权益的司法保障构想 | 第43-50页 |
| (一) 关于行政规划是否具有可诉性的辨析 | 第43-44页 |
| (二) 利害关系人权益司法保障的理论支持 | 第44-45页 |
| 1. 权力分立理论 | 第44-45页 |
| 2. “最后防线”理论 | 第45页 |
| (三) 利害关系人权益司法保障的具体设计 | 第45-50页 |
| 1. 规划裁量权对司法审查的限制 | 第46页 |
| 2. 利害关系人权益的司法保障内容 | 第46-50页 |
| 结语 | 第50-52页 |
| 参考文献 | 第52-56页 |
| 后记 | 第56页 |
