| 中文摘要 | 第1-10页 |
| ABSTRACT | 第10-13页 |
| 引言 | 第13-17页 |
| 第一章 研究对象的概述与问题的提出 | 第17-20页 |
| ·村委会选举概述 | 第17-18页 |
| ·问题的提出 | 第18-20页 |
| 第二章 乡镇政府在村委会选举中的职能 | 第20-26页 |
| ·乡镇政府的基本职能 | 第20页 |
| ·乡镇政府在村委会选举中的职能 | 第20-26页 |
| ·建立选举组织机构 | 第21-22页 |
| ·制定选举计划并宣传有关法律法规 | 第22-23页 |
| ·组织、指导并监督村委会选举 | 第23-24页 |
| ·对选举中的突发事件进行仲裁 | 第24-26页 |
| 第三章 乡镇政府在村委会选举中的缺位及其原因分析 | 第26-37页 |
| ·乡镇政府在村委会选举中的缺位 | 第26-30页 |
| ·选举前和选举中的失职 | 第26-28页 |
| ·对竞选者和村民选举行为的无力 | 第28-29页 |
| ·面对上级处分及对选举结果争议的沉默 | 第29-30页 |
| ·村委会选举中政府困境的原因分析 | 第30-37页 |
| ·法律法规的缺失造成贿选行为难以确定 | 第30-32页 |
| ·压力型政治体制造成基层政府的困境 | 第32-33页 |
| ·信任危机为金钱提供了乘虚而入的机会 | 第33-35页 |
| ·民主缺乏深度客观上让竞选者钻了空子 | 第35-37页 |
| 第四章 寻求基层政府与村民自治和谐发展的途径 | 第37-48页 |
| ·制定《村民委员会选举法》，完善村委会选举中的竞选活动 | 第37-39页 |
| ·明确界定选举过程中的违法行为 | 第38页 |
| ·明确划分贿选与合理承诺、捐赠的行为 | 第38-39页 |
| ·强化乡镇政府职能，消除违法行为产生的社会条件 | 第39-42页 |
| ·深入宣传，广泛动员 | 第39-40页 |
| ·积极引导，树立政府威信 | 第40-41页 |
| ·深化村民自治，严抓制度落实 | 第41页 |
| ·强化教育，提高村民的民主素质 | 第41-42页 |
| ·从压力型体制向民主体制转变 | 第42-44页 |
| ·扩大监督主体，加强对村委会选举的监督 | 第44-46页 |
| ·加强选举委员会的监督作用 | 第44-45页 |
| ·候选人派代表进行选举监督 | 第45页 |
| ·加强社会监督 | 第45-46页 |
| ·提高乡镇干部的素质 | 第46-48页 |
| 第五章 结论 | 第48-49页 |
| 参考文献 | 第49-51页 |
| 附录 | 第51-52页 |
| 致谢 | 第52-53页 |