| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 第一章 绪论 | 第10-15页 |
| 第一节 研究背景和意义 | 第10-11页 |
| 一、 研究的背景 | 第10页 |
| 二、 研究的意义 | 第10-11页 |
| 第二节 国内外研究综述 | 第11-13页 |
| 一、 国外研究综述 | 第11页 |
| 二、 国内研究综述 | 第11-13页 |
| 第三节 研究思路和方法 | 第13-15页 |
| 第二章 权责统一理论 | 第15-20页 |
| 第一节 关于权责统一理论 | 第15页 |
| 第二节 权责统一的内涵 | 第15-18页 |
| 一、 权责的相互依存 | 第16-17页 |
| 二、 权责的制约 | 第17页 |
| 三、 权责的动静结合 | 第17-18页 |
| 第三节 权责统一的内容 | 第18-20页 |
| 一、 权责方向的统一 | 第18页 |
| 二、 权责范围的统一 | 第18-19页 |
| 三、 权责大小的统一 | 第19-20页 |
| 第三章 我国国家出资企业监管模式的发展和现状 | 第20-25页 |
| 第一节 国家出资企业的定义 | 第20-21页 |
| 第二节 我国国家出资企业监管发展历史 | 第21-22页 |
| 一、 起步：国家国有资产管理局成立 | 第21页 |
| 二、 停滞：撤销国有资产管理局 | 第21页 |
| 三、 涅槃：国有资产监督管理委员会的成立 | 第21-22页 |
| 第三节 我国国家出资企业监管模式—国资委 | 第22-25页 |
| 一、 机构设置：以国务院国资委为例 | 第22页 |
| 二、 分级、分层、分事项的三分式监管模式 | 第22-24页 |
| 三、 国资委主要职能 | 第24-25页 |
| 第四章 权责失衡限制国资委的作用发挥—以 XX 区国资委为例 | 第25-36页 |
| 第一节 XX 区国资委的基本情况 | 第25-26页 |
| 一、 XX 区国资委的历史沿革 | 第25-26页 |
| 二、 XX 区国资委的机构设置 | 第26页 |
| 三、 XX 区国资委监管国家出资企业概况 | 第26页 |
| 第二节 XX 区国家出资企业中存在的问题 | 第26-30页 |
| 一、 企业领导人员行政化 | 第27页 |
| 二、 以行政干预取代完善外部市场环境,国家出资企业经营管理受限 | 第27-28页 |
| 三、 政府部分行政职能的转移,政府与企业界限不清晰 | 第28-29页 |
| 四、 国家出资企业保值增值与政府职能转嫁的矛盾 | 第29-30页 |
| 第三节 XX 区国资委监管作用受限原因—基于权责统一的分析 | 第30-36页 |
| 一、 实质上的职权缺失—对企业人员的管理“力不从心” | 第30-31页 |
| 二、 权责范围的错位—社会公共职权的“大杂烩” | 第31-33页 |
| 三、 缺乏职责的职权—对国家出资企业的行政干涉 | 第33-36页 |
| 第五章 国外国家出资企业监管模式 | 第36-41页 |
| 第一节 国外国家出资企业的主要监管模式 | 第36-38页 |
| 一、 新加坡：淡马锡模式 | 第36-37页 |
| 二、 美国：集中型为主的监管模式 | 第37-38页 |
| 三、 英国：议会监管模式 | 第38页 |
| 第二节 对我国国家出资企业监管制度的启示 | 第38-41页 |
| 一、 集中管理经营性国有资产,完善资产管理权力的分配 | 第38-39页 |
| 二、 国家出资企业的职能与政府职能的差异化 | 第39页 |
| 三、 设立专门国有资产经营公司,完善公司法人治理结构,限制行政干预 | 第39页 |
| 四、 加强国有资产监管法治化建设 | 第39-41页 |
| 第六章 国资委模式改革与发展的建议 | 第41-46页 |
| 第一节 明确国资委的角色定位 | 第41-43页 |
| 一、 有助于出资人资格的合法化、纯粹化 | 第41-42页 |
| 二、 有助于出资人职责的履行 | 第42页 |
| 三、 有助于企业法人治理结构的建立和完善 | 第42-43页 |
| 第二节 界定国资委的职能定位 | 第43-44页 |
| 一、 强化企业国有资产监管职能 | 第43页 |
| 二、 弱化社会公共管理职能 | 第43-44页 |
| 三、 有效发挥其他职能 | 第44页 |
| 第三节 实现国资委的权责平衡 | 第44-46页 |
| 一、 加强相关法律法规等制度建设,狠抓落实,让权力的行使得到保障 | 第44页 |
| 二、 形成监督与问责机制,权责相依,让权力的行使得到规范 | 第44-46页 |
| 结语 | 第46-47页 |
| 参考文献 | 第47-50页 |
| 致谢 | 第50-51页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文目录 | 第51页 |
