| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-10页 |
| 引言 | 第10-12页 |
| 一、 我国城市规划的现状 | 第12-26页 |
| （一） 背景及发展 | 第12-16页 |
| 1．背景 | 第12-15页 |
| 2．社会、经济因素 | 第15-16页 |
| 3．法律法规更新因素 | 第16页 |
| （二） 城市规划的必要性和价值取向 | 第16-26页 |
| 1．城市规划的必要性 | 第17页 |
| 2．城市规划的价值评判标准 | 第17-26页 |
| 二、 我国城市规划的秩序性与正义性 | 第26-36页 |
| （一） 我国城市规划的秩序属性 | 第26-30页 |
| 1．秩序是什么 | 第26-28页 |
| 2．我国城市规划中的秩序价值 | 第28-30页 |
| （二） 我国城市规划的正义属性 | 第30-36页 |
| 1．正义是什么 | 第31-32页 |
| 2．我国城市规划中的正义价值 | 第32-36页 |
| 三、 我国城市规划中的无序与不公正的现状及原因 | 第36-44页 |
| （一） 城市规划中无序的现状及原因 | 第36-40页 |
| 1．就我国中小型城市而言，城市规划的稳定性较低 | 第36-37页 |
| 2．规划法律体系的普适性低 | 第37-38页 |
| 3．城市规划的监督力度不够 | 第38-40页 |
| （二） 城市规划中不公正的现状及原因 | 第40-44页 |
| 1．城市规划的伦理性问题 | 第40-41页 |
| 2．缺乏对弱势群体的关注 | 第41页 |
| 3．公众参与未受重视 | 第41-44页 |
| 四、 解决规划中无序和不公正问题应遵循的原则 | 第44-50页 |
| （一） 加强法规的可操作性，重视程序运作效果 | 第44-45页 |
| （二） 重视多角度的切入，强调生态理念 | 第45-46页 |
| （三） 加强公众参与，保证弱势群体合法利益的正义性 | 第46-50页 |
| 结语 | 第50-52页 |
| 参考文献 | 第52-56页 |
| 致谢 | 第56-57页 |