| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6页 |
| 引言 | 第9-10页 |
| 1 信访概述 | 第10-12页 |
| 1.1 信访简介 | 第10页 |
| 1.2 信访历史渊源与时代背景概述 | 第10-11页 |
| 1.3 信访影响社会治安的表现形式 | 第11-12页 |
| 1.4 公安机关做好信访工作的意义 | 第12页 |
| 2 对当前公安机关在处置信访事件中的角色错位分析 | 第12-18页 |
| 2.1 目前公安机关在处置信访事件中角色错位表现形式 | 第12-14页 |
| 2.1.1 处置信访事件角色单一 | 第13页 |
| 2.1.2 缺乏柔性执法 | 第13页 |
| 2.1.3 站位跑偏丧失客观中立 | 第13-14页 |
| 2.1.4 执法缺乏理性担当 | 第14页 |
| 2.2 对公安机关在处置信访事件中角色错位原因分析 | 第14-17页 |
| 2.2.1 体制的强制性决定了处置的服从性 | 第14-15页 |
| 2.2.2 分工较细限制了整体力量发挥 | 第15页 |
| 2.2.3 以人为本执法理念弱化 | 第15-16页 |
| 2.2.4 传统陋习导致处置不规范 | 第16页 |
| 2.2.5 媒体不规范引导对角色错位放大 | 第16-17页 |
| 2.3 公安机关在处置信访事件中角色错位的负面影响 | 第17-18页 |
| 2.3.1 进一步加剧信访者对公安机关的不信任 | 第17-18页 |
| 2.3.2 增加公安机关工作负担导致处置成本加大 | 第18页 |
| 3 域外警务部门处置同类事件角色定位的先进经验 | 第18-20页 |
| 3.1 新加坡警察处置群体性事件模式的思考 | 第18-19页 |
| 3.2 香港警方处置“占中”事件的启示 | 第19-20页 |
| 4 公安机关在处置信访事件中如何定位自身角色 | 第20-25页 |
| 4.1 坚持比例性原则 | 第20页 |
| 4.2 由单一角色向多重角色理念转变 | 第20-21页 |
| 4.3 既服从政府指挥又保持执法独立性 | 第21-22页 |
| 4.4 做合法信访行为保护者 | 第22-23页 |
| 4.5 当违法信访行为打击者 | 第23-25页 |
| 结论 | 第25-26页 |
| 参考文献 | 第26-28页 |
| 致谢 | 第28页 |
