| 摘要 | 第3-4页 |
| abstract | 第4-5页 |
| 引言 | 第8-10页 |
| 一、江西省食品小作坊和食品摊贩行业状况及存在的问题 | 第10-17页 |
| （一）食品小作坊和食品摊贩的行业状况 | 第10-13页 |
| 1、数量分布和从业人员情况 | 第10-11页 |
| 2、证照登记率情况 | 第11页 |
| 3、区域分布情况 | 第11-12页 |
| 4、食品安全管理情况 | 第12-13页 |
| 5、食品销售去向情况 | 第13页 |
| （二）对食品小作坊和食品摊贩监管存在的问题 | 第13-17页 |
| 1、生产经营者方面存在的问题 | 第13-14页 |
| 2、政府监管层面存在的问题 | 第14-17页 |
| 二、江西省食品小作坊和食品摊贩监管立法实践 | 第17-35页 |
| （一）立法的依据 | 第17页 |
| （二）立法的过程 | 第17-18页 |
| （三）立法面临的问题 | 第18-35页 |
| 1、地方立法与中央立法关系如何把握 | 第18-24页 |
| 2、地方立法草案的起草主体如何确定 | 第24-26页 |
| 3、食品小作坊及食品摊贩概念界定 | 第26-28页 |
| 4、对食品小作坊和食品摊贩违法行为的行政处罚 | 第28-35页 |
| 三、立法的意义、争议与问题 | 第35-42页 |
| （一）立法的意义 | 第35-36页 |
| 1、有利于保障人民群众的食品安全 | 第35页 |
| 2、有利于加强本省“四小”的监管 | 第35页 |
| 3、有利于促进群众就业和大众创业 | 第35-36页 |
| （二）立法存在的争议 | 第36-39页 |
| 1、对食品小作坊和食品摊贩的市场准入制度设定是否合理 | 第36-38页 |
| 2、对食品小作坊和食品摊贩等规定禁止生产目录是否必要 | 第38页 |
| 3、对食品摊贩临时摊位的划定方法是否科学 | 第38-39页 |
| （三）立法后依然存在的问题 | 第39-42页 |
| 1、配套规范性文件待完善 | 第39-40页 |
| 2、基层食品安全监管机构能力建设不足 | 第40页 |
| 3、食品行业协会发展滞后 | 第40页 |
| 4、食品安全信息公布机制不完善 | 第40-41页 |
| 5、还没有制定食品安全地方标准 | 第41-42页 |
| 四、关于促进《条例》顺利实施的几点建议 | 第42-46页 |
| (一)出台与法规相关的配套规范性文件 | 第42页 |
| (二)围绕基层食品安全监管加快能力建设 | 第42-43页 |
| (三)支持和引导食品行业自律管理 | 第43-44页 |
| (四)完善食品安全信息公布机制 | 第44页 |
| (五)尽快制定本省食品安全地方标准 | 第44-46页 |
| 参考文献 | 第46-48页 |
| 致谢 | 第48-49页 |
