| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 引言 | 第8-11页 |
| 第一章 地方自治与八二宪法地方国家机关条款的基础理论 | 第11-22页 |
| 第一节 地方自治的基础理论 | 第11-15页 |
| 一、地方自治的含义 | 第11-14页 |
| 二、地方自治的历史和价值 | 第14-15页 |
| 第二节 地方国家机关条款的规范内涵 | 第15-17页 |
| 一、地方国家机关的规范内容 | 第15-16页 |
| 二、地方国家机关条款的规范内容 | 第16-17页 |
| 第三节 地方国家机关条款的理论和社会背景 | 第17-22页 |
| 一、马克思主义的阶级本质国家论 | 第17-19页 |
| 二、苏联等社会主义国家政权设计及其宪法文本的影响 | 第19-20页 |
| 三、改革开放以来的权力下放理论及其实践 | 第20-22页 |
| 第二章 地方国家机关条款存在的若干问题 | 第22-31页 |
| 第一节 地方各级人大及其常委会条款的缺陷 | 第22-24页 |
| 一、间接选举对县以上人大地方性的削弱 | 第22-23页 |
| 二、地方性与地方权的虚置 | 第23-24页 |
| 第二节 地方各级人民政府条款的不足 | 第24-27页 |
| 一、地方分权与权力下放的混合制政府 | 第24-26页 |
| 二、人大为母的地方政府的民主性缺失及其本身的问题 | 第26-27页 |
| 第三节 地方各级人民法院和各级人民检察院条款的问题 | 第27-31页 |
| 一、地方各级人民法院的地方性与行政化对国家性的侵犯 | 第27-29页 |
| 二、地方各级人民检察院的地方性对国家性的侵犯 | 第29-31页 |
| 第三章 地方国家机关条款的地方性与国家性问题的解决路径 | 第31-47页 |
| 第一节 域外地方自治经验及地方自治背景下的司法机关设立模式 | 第31-39页 |
| 一、具有法人地位的地方自治团体或地方政府制度 | 第31-33页 |
| 二、地方行政体与地方自治体、社区自治体的区分 | 第33-34页 |
| 三、自治事务与委托事务的划分 | 第34-37页 |
| 四、司法管辖区与地方自治体的联系 | 第37-39页 |
| 第二节 地方国家机关条款的地方性与国家性问题的解决意见 | 第39-47页 |
| 一、中央与地方事权范围的宪法性法律文本界分 | 第39-40页 |
| 二、省县一级行政建制的虚化和城镇型自治体的发展 | 第40-42页 |
| 三、县乡人大直接选举制度的完善 | 第42-44页 |
| 四、职能管理部门与地方政府之间的协调 | 第44-46页 |
| 五、跨行政区划设置法院和检察院的一点思考 | 第46-47页 |
| 结语 | 第47-48页 |
| 参考文献 | 第48-51页 |
| 附录 | 第51-52页 |
| 致谢 | 第52页 |
