地方政府公共服务外包的问题及对策探析--以环卫服务外包为例
| 摘要 | 第3-4页 |
| ABSTRACT | 第4-5页 |
| 绪论 | 第9-18页 |
| 第一节 研究背景及意义 | 第9-11页 |
| 一、研究背景 | 第9-10页 |
| 二、研究意义 | 第10-11页 |
| 第二节 国内外研究综述 | 第11-16页 |
| 一、国外研究现状 | 第11-13页 |
| 二、国内研究现状 | 第13-15页 |
| 三、文献述评 | 第15-16页 |
| 第三节 研究思路与方法 | 第16-18页 |
| 一、研究思路与框架 | 第16-17页 |
| 二、研究方法 | 第17页 |
| 三、可行性分析 | 第17-18页 |
| 第一章 相关概念界定和理论基础 | 第18-24页 |
| 第一节 相关概念界定 | 第18-20页 |
| 一、公共服务 | 第18页 |
| 二、公共服务外包 | 第18-19页 |
| 三、环卫服务 | 第19-20页 |
| 第二节 相关理论阐述 | 第20-24页 |
| 一、新公共管理理论 | 第20-21页 |
| 二、公共选择理论 | 第21-22页 |
| 三、治理理论 | 第22-23页 |
| 四、公私合作理论 | 第23-24页 |
| 第二章 地方政府环卫服务外包案例分析 | 第24-30页 |
| 第一节 深圳环卫服务外包 | 第24-26页 |
| 一、实施环卫服务外包的背景 | 第24页 |
| 二、概况介绍 | 第24-25页 |
| 三、取得的成效及问题 | 第25-26页 |
| 第二节 济南环卫服务外包 | 第26-28页 |
| 一、实施环卫服务外包的背景 | 第26-27页 |
| 二、概况介绍 | 第27页 |
| 三、取得的成效及问题 | 第27-28页 |
| 第三节 案例启示 | 第28-30页 |
| 一、重视合同制定 | 第28-29页 |
| 二、重视监督和评估 | 第29页 |
| 三、以民众利益为导向 | 第29-30页 |
| 第三章 地方政府环卫服务外包的现状分析 | 第30-40页 |
| 第一节 地方政府环卫服务外包的现状 | 第30-34页 |
| 一、地方政府环卫服务外包的概况 | 第30页 |
| 二、地方政府环卫服务外包的方式 | 第30-32页 |
| 三、地方政府环卫服务外包的政策支持 | 第32-33页 |
| 四、地方政府环卫服务外包取得的成效 | 第33-34页 |
| 第二节 地方政府环卫服务外包存在的问题 | 第34-40页 |
| 一、政府观念、角色、职能的转变不到位 | 第34-35页 |
| 二、外包程序不规范 | 第35-36页 |
| 三、缺乏完善的监督管理体系 | 第36-37页 |
| 四、环卫企业自身素质偏低 | 第37-38页 |
| 五、缺乏良好的环卫行业社会环境 | 第38-40页 |
| 第四章 国外政府环卫服务外包的经验借鉴 | 第40-45页 |
| 第一节 国外政府环卫服务外包的实践经验 | 第40-42页 |
| 一、新加坡环卫服务外包的实践 | 第40-41页 |
| 二、德国环卫服务外包的实践 | 第41-42页 |
| 三、英国伦敦环卫服务外包的实践 | 第42页 |
| 第二节 国外政府环卫服务外包的启示 | 第42-45页 |
| 一、明确外包方与承接方的权责 | 第42页 |
| 二、制定严格规范的操作程序 | 第42-43页 |
| 三、建立健全的监督机制 | 第43页 |
| 四、加强法治建设 | 第43-45页 |
| 第五章 完善地方政府环卫服务外包的建议 | 第45-53页 |
| 第一节 明确政府在环卫服务外包中的定位 | 第45-46页 |
| 一、明确政府职责的定位 | 第45页 |
| 二、加强制度法律化的建设 | 第45-46页 |
| 三、充分调动基层政府的积极性 | 第46页 |
| 第二节 规范环卫服务外包运行程序 | 第46-48页 |
| 一、规范外包合同细则 | 第46页 |
| 二、建立环卫企业资质评价体系 | 第46-47页 |
| 三、优化公开招标程序 | 第47-48页 |
| 四、强化建设预防腐败体系 | 第48页 |
| 第三节 建立完善的监督和评价体系 | 第48-50页 |
| 一、确定具体的监督部门和职权 | 第48-49页 |
| 二、制定详细的监督细则和评估标准 | 第49页 |
| 三、以多种形式加强对政府自身的监督 | 第49-50页 |
| 四、建立公正透明的绩效评价机制 | 第50页 |
| 第四节 推进环卫服务市场的发展 | 第50-51页 |
| 一、鼓励民营企业进入环卫服务市场 | 第50-51页 |
| 二、强化环卫企业自身建设 | 第51页 |
| 第五节 营造良好的环卫行业社会环境 | 第51-53页 |
| 一、积极推进公民参与 | 第51-52页 |
| 二、优化信息公开制度 | 第52-53页 |
| 结论 | 第53-54页 |
| 参考文献 | 第54-58页 |
| 致谢 | 第58-59页 |
| 附录：攻读学位期间的科研成果及发表的学术论文 | 第59页 |
