| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-11页 |
| 引言 | 第11-17页 |
| （一） 我国人民代表大会监督职能的理论基础 | 第11页 |
| （二） 我国人民代表大会监督职能的由来 | 第11-14页 |
| 1．西方的代议制民主的启发 | 第11-12页 |
| 2．苏联模式的学习 | 第12-13页 |
| 3．国外经验与中国实际相结合 | 第13-14页 |
| （三） 人民代表大会监督职能的内涵与特点 | 第14-15页 |
| 1．人民代表大会监督职能的内涵 | 第14页 |
| 2．人民代表大会监督职能的特点 | 第14-15页 |
| （四） 人民代表大会监督职能的主客体分析 | 第15-17页 |
| 1．人民代表大会监督主体分析 | 第15-16页 |
| 2．人民代表大会监督对象分析 | 第16-17页 |
| 一、 我国地方人民代表大会监督职能现状 | 第17-22页 |
| （一） 我国地方人民代表大会的监督权限 | 第17页 |
| 1. 人大监督的一般界限 | 第17页 |
| 2. 地方人大监督的特别界限 | 第17页 |
| （二） 我国地方人民代表大会监督职能的运作方式 | 第17-19页 |
| 1．法律监督 | 第18页 |
| 2．工作监督 | 第18-19页 |
| （三） 我国地方人民代表大会监督职能的运作程序 | 第19-22页 |
| 1. 法律监督程序 | 第19页 |
| 2. 工作报告监督程序 | 第19-20页 |
| 3. 代表视察监督程序 | 第20页 |
| 4. 执法检查监督程序 | 第20-21页 |
| 5. 质询监督程序 | 第21-22页 |
| 二、 地方人民代表大会履行监督职能中存在的问题分析 | 第22-30页 |
| （一） 在思想方面，对地方人民代表大会的监督职能不够重视 | 第22-24页 |
| 1. 中国传统专制思想的影响 | 第22页 |
| 2. 地方人大监督意识较为薄弱 | 第22-23页 |
| 3. 地方人民代表大会监督职能的缺位 | 第23-24页 |
| （二） 在制度方面，地方人大的监督职能存在许多制度缺陷 | 第24-25页 |
| 1. 地方人民代表大会代表选举制度存在问题 | 第24页 |
| 2. 地方人民代表大会监督的法律制度不健全 | 第24-25页 |
| （三） 在组织方面，地方人大代表存在问题 | 第25-26页 |
| 1. 人民代表大会代表官员化严重 | 第25页 |
| 2. 工作积极性不高 | 第25-26页 |
| 3. 代表与选民缺乏联系 | 第26页 |
| （四） 地方人民代表大会具体工作方面的问题 | 第26-30页 |
| 1. 地方人民代表大会的计划与财政监督形式化 | 第26-27页 |
| 2. 地方人民代表大会监督渠道单一 | 第27-28页 |
| 3. 地方人民代表大会监督程序不合理 | 第28-30页 |
| 三、 地方人民代表大会强化监督职能的几点建议 | 第30-40页 |
| （一） 提高公民和公务员对地方人大监督职能的重视程度 | 第30-31页 |
| 1. 加强地方人民代表大会监督职能的宣传 | 第30页 |
| 2. 使地方人民代表大会监督职能落到实处 | 第30-31页 |
| （二） 完善地方人民代表大会的监督制度 | 第31-33页 |
| 1. 完善地方人民代表大会的选举制度 | 第31-32页 |
| 2. 完善地方人民代表大会监督职能的法律 | 第32-33页 |
| （三） 加强地方人民代表大会的自身建设 | 第33-36页 |
| 1. 加强各级人大常委会建设 | 第33-34页 |
| 2. 建立选民对地方人民代表大会代表的考核评价机制 | 第34-35页 |
| 3. 尝试底层人大代表专职制度 | 第35-36页 |
| （四） 改善地方人民代表大会监督的具体程序与方法 | 第36-40页 |
| 1. 改善计划与财政监督的具体方法 | 第36-37页 |
| 2. 拓宽监督渠道 | 第37-38页 |
| 3. 改进地方人大监督程序 | 第38-40页 |
| 结语 | 第40-41页 |
| 参考文献 | 第41-42页 |
| 附录 | 第42-44页 |
| 后记 | 第44-45页 |
| 攻读学位期间取得的科研成果清单 | 第45页 |
