| 中文摘要 | 第1-8页 |
| Abstract | 第8-10页 |
| 第1章 绪论 | 第10-15页 |
| ·问题缘起 | 第10页 |
| ·研究现状 | 第10-12页 |
| ·“强化论” | 第10-11页 |
| ·“弱化论” | 第11页 |
| ·“废除论” | 第11页 |
| ·“折中论” | 第11-12页 |
| ·研究方法 | 第12-13页 |
| ·研究框架 | 第13页 |
| ·概念厘清 | 第13-15页 |
| ·信访 | 第13页 |
| ·信访工作 | 第13-14页 |
| ·基层信访 | 第14-15页 |
| 第2章 基层信访工作理论概述 | 第15-19页 |
| ·基层信访工作体制 | 第15-17页 |
| ·党委政府统一领导 | 第15-16页 |
| ·信访部门组织协调 | 第16页 |
| ·职能部门各负其责 | 第16-17页 |
| ·基层信访工作机制 | 第17-18页 |
| ·信访事项的提出 | 第17页 |
| ·信访事项的受理 | 第17-18页 |
| ·信访事项的处理 | 第18页 |
| ·基层信访工作责任 | 第18-19页 |
| ·信访工作责任的划分 | 第18页 |
| ·信访工作的责任追究 | 第18-19页 |
| 第3章 案例分析：H 区信访工作考察 | 第19-31页 |
| ·H 区信访工作概况 | 第19-22页 |
| ·H 区信访工作主要发展历程 | 第19-21页 |
| ·H 区信访局历年来信访案件受理情况统计（1985-2011 年） | 第21-22页 |
| ·H 区信访工作调研数据分析 | 第22-27页 |
| ·基层信访案件的类型分布及成因分析 | 第22-24页 |
| ·民众为何选择信访解决问题 | 第24-25页 |
| ·信访者对信访工作的实效评价 | 第25-27页 |
| ·当前基层信访工作存在的主要问题 | 第27-31页 |
| ·基层信访部门综合协调职能发挥不充分 | 第27-28页 |
| ·基层矛盾纠纷排查化解不到位 | 第28页 |
| ·基层对信访信息工作重视不足 | 第28-29页 |
| ·基层信访督查督办力度不够 | 第29页 |
| ·基层信访工作的社会参与性不强 | 第29-31页 |
| 第4章 国内外信访工作创新启示 | 第31-37页 |
| ·各地的有益探索 | 第31-34页 |
| ·用群众工作统揽信访工作模式 | 第31-33页 |
| ·联合接访模式 | 第33-34页 |
| ·国外相关制度考略 | 第34-37页 |
| ·瑞典的议会司法督察专员 | 第34页 |
| ·法国的行政调解专员 | 第34-35页 |
| ·澳大利亚的联邦监察专员 | 第35页 |
| ·日本的行政相谈与苦情申诉 | 第35页 |
| ·几点启示 | 第35-37页 |
| 第5章 民生时代基层信访工作改革发展探索与对策 | 第37-45页 |
| ·善治的理念及其基本特征 | 第37页 |
| ·以善治为目标推进基层信访工作改革的必然性 | 第37-38页 |
| ·构建社会主义和谐社会的必然要求 | 第37-38页 |
| ·人民群众参与社会管理的迫切要求 | 第38页 |
| ·提升政府管理水平的内在要求 | 第38页 |
| ·改革的理念 | 第38-40页 |
| ·人本信访理念 | 第38-39页 |
| ·程序正义理念 | 第39页 |
| ·责任信访理念 | 第39页 |
| ·效益信访的理念 | 第39-40页 |
| ·改革的原则 | 第40-41页 |
| ·必须更加有效地方便群众反映诉求 | 第40页 |
| ·必须更加有效地提升解决问题的效能 | 第40-41页 |
| ·必须更加有效地提升源头预防的水平 | 第41页 |
| ·对策建议 | 第41-45页 |
| ·进一步创新基层信访工作综合协调机制 | 第41-42页 |
| ·进一步创新基层信访问题排查化解机制 | 第42-43页 |
| ·进一步创新基层信访信息分析研判机制 | 第43页 |
| ·进一步创新基层信访事项督查督办机制 | 第43-44页 |
| ·进一步创新基层信访工作社会参与机制 | 第44-45页 |
| 结束语 | 第45-46页 |
| 注释 | 第46-47页 |
| 参考文献 | 第47-49页 |
| 致谢 | 第49页 |