| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-12页 |
| 导论 | 第12-19页 |
| 一、问题的提出：政府巨型数据库与个人信息危机 | 第12-14页 |
| 二、研究现状 | 第14-15页 |
| 三、研究思路 | 第15-17页 |
| 四、研究方法 | 第17-19页 |
| 第一章 个人信息及其权利基础 | 第19-47页 |
| 第一节 信息时代的政府再造与个人信息的隐忧 | 第19-23页 |
| 一、信息是信息革命的生存根本和基础动力 | 第19-20页 |
| 二、信息革命下的政府再造 | 第20-21页 |
| 三、信息时代的服务政府与个人信息的隐忧 | 第21-23页 |
| 第二节 个人信息的界定 | 第23-29页 |
| 一、个人信息的涵义 | 第23-26页 |
| 二、个人信息的种类 | 第26-27页 |
| 三、个人信息的价值 | 第27-29页 |
| 第三节 个人信息的权利基础（一）：信息隐私权 | 第29-40页 |
| 一、隐私权涵义之衍变 | 第29-33页 |
| 二、信息隐私权 | 第33-35页 |
| 三、信息隐私权的价值 | 第35-40页 |
| 第四节 个人信息的权利基础（二）：信息自决权 | 第40-47页 |
| 一、信息自决权的源起与确认 | 第40-42页 |
| 二、信息自决权的涵义 | 第42-43页 |
| 三、信息隐私权与信息自决权评析 | 第43-47页 |
| 第二章 个人信息公法保护的法理基础 | 第47-66页 |
| 第一节 个人信息的公法保护及其价值 | 第47-56页 |
| 一、个人信息公法保护的一般理论 | 第47-49页 |
| 二、个人信息公法保护的背景 | 第49-51页 |
| 三、个人信息公法保护的价值 | 第51-56页 |
| 第二节 个人信息公法保护的法理基础—人性尊严 | 第56-66页 |
| 一、人性尊严的渊源 | 第56-57页 |
| 二、人性尊严的法律涵义 | 第57-59页 |
| 三、人性尊严的本质 | 第59-62页 |
| 四、人性尊严与个人信息权的关联 | 第62-66页 |
| 第三章 个人信息公法保护的比较法考察 | 第66-98页 |
| 第一节 国外个人信息公法保护的确立历程 | 第66-80页 |
| 一、美国历程——“信息隐私权”与《隐私权法》 | 第66-71页 |
| 二、德国历程——“信息自决权”与《联邦个人数据保护法》 | 第71-74页 |
| 三、日本——隐私控制权与“个人信息保护五联法” | 第74-79页 |
| 四、个人信息保护确立历程之述评 | 第79-80页 |
| 第二节 国外及世界组织对个人信息公法保护的立法例 | 第80-92页 |
| 一、国外政府数据库对个人信息的威胁 | 第80-83页 |
| 二、国外个人信息公法保护的立法例考察 | 第83-87页 |
| 三、国际组织个人信息公法保护的立法例考察 | 第87-92页 |
| 第三节 对域外个人信息公法保护述评 | 第92-98页 |
| 一、个人信息公法保护的立法模式 | 第92-95页 |
| 二、个人信息公法保护的原则 | 第95-96页 |
| 三、个人信息公法保护的监督模式 | 第96-98页 |
| 第四章 我国政府信息侵权行为之实证 | 第98-115页 |
| 第一节 我国个人信息公法保护的立法缺失及成因 | 第98-101页 |
| 一、我国个人信息公法保护的立法缺失 | 第99-100页 |
| 二、个人信息公法保护立法缺失的成因分析 | 第100-101页 |
| 第二节 我国政府收集和处理个人信息的现状 | 第101-111页 |
| 一、政府收集和处理个人信息的主要方式 | 第102-104页 |
| 二、政府收集和处理个人信息的概况 | 第104-109页 |
| 三、个人信息危机与社会危机 | 第109-111页 |
| 第三节 我国政府收集和处理个人信息中存在的问题 | 第111-115页 |
| 一、政府收集个人信息的乱象 | 第111-112页 |
| 二、政府处理个人信息中存在的问题 | 第112-115页 |
| 第五章 我国个人信息公法保护的制度构建 | 第115-151页 |
| 第一节 我国个人信息公法保护的基本制度设计 | 第115-118页 |
| 一、宪法引入“人性尊严”的理念——个人信息公法保护的宗旨 | 第115-116页 |
| 二、构建“信息隐私权”为核心的公法保护制度 | 第116-118页 |
| 第二节 个人信息隐私权的权利内容 | 第118-120页 |
| 一、信息隐私权的积极权能和消极权能 | 第118-119页 |
| 二、信息隐私权的权利内容 | 第119-120页 |
| 第三节 行政机关收集、处理个人信息的基本原则 | 第120-132页 |
| 一、法律保留原则 | 第121-123页 |
| 二、比例原则 | 第123-127页 |
| 三、明确性原则 | 第127-128页 |
| 四、正当程序原则 | 第128-131页 |
| 五、责任原则 | 第131-132页 |
| 第四节 行政机关收集和处理个人信息的具体制度 | 第132-137页 |
| 一、信息直接收集制度 | 第132-133页 |
| 二、信息品质保证制度 | 第133-134页 |
| 三、信息安全保护制度 | 第134-135页 |
| 四、限制利用制度 | 第135页 |
| 五、信息救济制度 | 第135-137页 |
| 第五节 政府信息公开与个人信息保护 | 第137-151页 |
| 一、政府信息公开与个人信息保护制度概览 | 第138-139页 |
| 二、政府信息公开与个人信息保护的关系 | 第139-141页 |
| 三、来自实践的拷问：信息公开=个人信息公开？ | 第141-142页 |
| 四、域外政府信息公开与个人信息的均衡与技巧 | 第142-146页 |
| 五、制度经验与“技术区分”：冲突之协调 | 第146-151页 |
| 结语：实现公共生活和私人生活和谐共生的美好愿景 | 第151-152页 |
| 参考书目 | 第152-163页 |