| 摘要 | 第1-7页 |
| ABSTRACT | 第7-14页 |
| 导论 | 第14-25页 |
| 一、选题缘由 | 第16-18页 |
| 二、选题的研究价值 | 第18-19页 |
| 三、研究现状及文献资料的梳理 | 第19-22页 |
| 四、研究目的、范围和论文主要结构 | 第22-25页 |
| 第一章 行政规范性文件备案审查制度概览 | 第25-47页 |
| 第一节 行政规范性文件的概念及存在的问题 | 第25-31页 |
| 一、什么是行政规范性文件? | 第25-28页 |
| 二、行政规范性文件存在的问题 | 第28-31页 |
| 第二节 备案审查制度的理论和现实基础及功能分析 | 第31-38页 |
| 一、备案的概念 | 第31-33页 |
| 二、备案审查的法理基础:行政自制理论的优势 | 第33-35页 |
| 三、备案审查的社会成因:维护国家法制统一的需要 | 第35-37页 |
| 四、备案审查的功能分析 | 第37-38页 |
| 第三节 我国备案审查制度的发展脉络 | 第38-42页 |
| 一、形成阶段 | 第39-40页 |
| 二、规范化阶段 | 第40-41页 |
| 三、发展现状 | 第41-42页 |
| 第四节 行政规范性文件备案审查制度发展的几个特点 | 第42-47页 |
| 一、以地方政府规章为主要法律依据 | 第43页 |
| 二、制度发展的主要推力来自于行政主导 | 第43-45页 |
| 三、制度发展趋势 | 第45-47页 |
| 第二章 行政规范性文件监督机制比较及域外经验 | 第47-70页 |
| 第一节 行政规范性文件的权力机关监督 | 第47-52页 |
| 一、权力机关监督的法律依据 | 第47-50页 |
| 二、权力机关对行政规范性文件监督存在的问题 | 第50-52页 |
| 第二节 行政规范性文件的司法机关监督 | 第52-55页 |
| 一、司法机关监督行政规范性文件的法律依据 | 第52-54页 |
| 二、司法机关监督行政规范性文件存在的问题 | 第54-55页 |
| 第三节 行政复议与行政规范性文件监督 | 第55-57页 |
| 一、通过行政复议监督行政规范性文件的法律依据 | 第55-56页 |
| 二、通过行政复议监督行政规范性文件存在的问题 | 第56-57页 |
| 第四节 行政规范性文件备案审查与其他监督机制之比较 | 第57-59页 |
| 第五节 行政规范性文件监控机制的域外经验 | 第59-70页 |
| 一、美国经验:行政系统内部对行政法规的监督 | 第60-62页 |
| 二、法国经验:行政法院对行政规范性文件的监督 | 第62-65页 |
| 三、日本经验:对抽象行政行为的行政层级监督 | 第65-67页 |
| 四、台湾地区经验:行政命令与行政审查 | 第67-70页 |
| 第三章 行政规范性文件备案审查制度实证分析与思考(一):备案 | 第70-89页 |
| 第一节 行政规范性文件备案的性质、目的和原则 | 第70-76页 |
| 一、备案的性质 | 第70-75页 |
| 二、备案的目的和原则 | 第75-76页 |
| 第二节 备案中的形式审查 | 第76-83页 |
| 一、行政规范性文件的制定主体识别 | 第77-80页 |
| 二、行政规范性文件的种类识别 | 第80-81页 |
| 三、文件格式和公布程序识别 | 第81-83页 |
| 第三节 报备格式、方式、时限、公布、结果处理 | 第83-89页 |
| 一、关于报备格式和方式 | 第83-84页 |
| 二、关于报备时限 | 第84-86页 |
| 三、关于文件公布和报备结果公布 | 第86-87页 |
| 四、对于不符合登记要求情况的处理 | 第87-89页 |
| 第四章 行政规范性文件备案审查制度实证分析与思考(二):审查 | 第89-116页 |
| 第一节 行政规范性文件的审查程序 | 第89-105页 |
| 一、审查程序的启动 | 第89-94页 |
| 二、审查时限与公众参与 | 第94-97页 |
| 三、行政规范性文件审查范围 | 第97-105页 |
| 第二节 行政规范性文件审查结果处理 | 第105-116页 |
| 一、审查结果处理 | 第105-111页 |
| 二、审查结果异议 | 第111-113页 |
| 三、责任追究与救济 | 第113-116页 |
| 第五章 完善行政规范性文件备案审查制度的几点建议 | 第116-138页 |
| 一、在国家层面上对行政规范性文件备案审查活动进行统一立法 | 第116-123页 |
| 二、加强备案审查工作机构建设,成立备案审查委员会 | 第123-127页 |
| 三、建立统一的备案审查协调机制 | 第127-132页 |
| 四、完善备案审查责任追究制度 | 第132-138页 |
| 结语 | 第138-139页 |
| 参考文献 | 第139-147页 |
| 附录 | 第147-150页 |
