| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-13页 |
| 第一章 绪论 | 第13-22页 |
| 第一节 研究背景 | 第13-15页 |
| 第二节 研究意义 | 第15-16页 |
| 第三节 研究思路和方法 | 第16-17页 |
| 第四节 文献综述 | 第17-20页 |
| 第五节 创新与不足 | 第20-22页 |
| 第二章 财政审计理论 | 第22-29页 |
| 第一节 财政审计概念及发展 | 第22-23页 |
| 一、财政审计概念 | 第22页 |
| 二、财政审计的地位 | 第22-23页 |
| 三、财政审计的内容 | 第23页 |
| 四、财政审计的发展 | 第23页 |
| 第二节 财政审计理论基础 | 第23-27页 |
| 一、公共选择理论 | 第23-24页 |
| 二、社会契约理论和人民主权学说 | 第24-25页 |
| 三、公共受托责任理论 | 第25-26页 |
| 四、新公共管理理论 | 第26-27页 |
| 第三节 全部政府性资金相关概念 | 第27-29页 |
| 一、全部政府性资金的内涵 | 第27-28页 |
| 二、全部政府性资金为主线的财政审计的主要特点 | 第28-29页 |
| 第三章 当前财政审计存在的问题 | 第29-43页 |
| 第一节 审计范围受到很大限制 | 第29-34页 |
| 一、对有关垂直管理的职能部门不能进行审计 | 第29-31页 |
| 二、地方审计机关无权参与预算编制、审查和决算 | 第31-32页 |
| 三、政府负债、土地出让金等未能纳入财政审计监督 | 第32-33页 |
| 四、法律、法规缺失和理论研究不足 | 第33-34页 |
| 第二节 审计宏观层面分析不够 | 第34-37页 |
| 一、审计工作缺乏相对“独立性” | 第34-35页 |
| 二、审计深度和广度不够 | 第35页 |
| 三、绩效审计尚未普遍开展 | 第35-36页 |
| 四、审计成果利用率低 | 第36-37页 |
| 第三节 不能满足党委政府及人民群众监督的需要 | 第37-39页 |
| 一、不能满足党委政府决策的需要 | 第37-38页 |
| 二、不能满足人大监督的需要 | 第38-39页 |
| 三、不能满足人民群众对政府的责任和绩效的要求 | 第39页 |
| 第四节 专业审计未能统一规划纳入财政审计体系 | 第39-43页 |
| 一、年度项目计划安排未能以财政预算执行审计为中心 | 第39-40页 |
| 二、各审计组未能将项目着眼点放在财政审计的大框架内 | 第40-41页 |
| 三、未将部门、乡镇审计作为财政审计的重要组成部分 | 第41-43页 |
| 第四章 实施以全部政府性资金为主线的财政审计的现实意义 | 第43-51页 |
| 第一节 适应预算外资金规模不断扩大的需要 | 第43-45页 |
| 一、按照法律规定预算外资金应该纳入财政审计范围 | 第43页 |
| 二、未纳入预算管理的资金规模不断扩大而且管理方式呈多样化 | 第43-44页 |
| 三、加强政府收支管理的需要 | 第44-45页 |
| 第二节 深化财政预算体制改革的需要 | 第45-47页 |
| 一、促进建立和完善公共财政体制 | 第45-46页 |
| 二、促进完善财政预算管理制度 | 第46页 |
| 三、提高财政资金使用绩效 | 第46-47页 |
| 第三节 符合社会经济发展的需要 | 第47-49页 |
| 一、符合综合预算的需要 | 第47-48页 |
| 二、符合政府收支分类改革的需要 | 第48页 |
| 三、符合审计转型的需要 | 第48-49页 |
| 第四节 深化行政管理体制改革的需要 | 第49-51页 |
| 一、政府职能转变的需要 | 第49页 |
| 二、落实政府责任和绩效的需要 | 第49页 |
| 三、促使公共资源有效利用的需要 | 第49-51页 |
| 第五章 （如何）开展以全部政府性资金为主线的财政审计的对策建议 | 第51-76页 |
| 第一节 审计视野面向全部政府性资金收入和支出 | 第51-61页 |
| 一、全部政府性资金收入审计 | 第51-55页 |
| 二、全部政府性资金支出审计 | 第55-56页 |
| 三、延伸审计部门、乡镇预算执行情况 | 第56-58页 |
| 四、积极开展财政审计调查研究 | 第58-61页 |
| 第二节 审计领域拓展至资金管理制度和经济政策 | 第61-65页 |
| 一、关注预算编制、执行、决算整个过程中的各个环节 | 第61-63页 |
| 二、关注内部控制制度的有效性 | 第63-64页 |
| 三、关注财政政策的有效性 | 第64-65页 |
| 四、审计领域向所有履行公共财政职能的部门延伸 | 第65页 |
| 第三节 审计理念由微观向宏观转变 | 第65-69页 |
| 一、树立为民审计理念 | 第65-66页 |
| 二、树立政府监督意识 | 第66-67页 |
| 三、树立宏观服务意识 | 第67-68页 |
| 四、注重全部政府性资金理论研究 | 第68-69页 |
| 第四节 实现财政审计一体化的运作模式 | 第69-73页 |
| 一、建立财政审计一体化工作机制 | 第70页 |
| 二、建立以财政预算执行审计为核心的计划管理系统 | 第70-71页 |
| 三、围绕全部政府性资金开展各专业审计 | 第71-72页 |
| 四、整合审计资源、打破科室界限 | 第72-73页 |
| 第五节 积极探索效益审计 | 第73-76页 |
| 一、关注财政资金投向是否符合公共财政的要求 | 第73-74页 |
| 二、关注财政资金使用的效益 | 第74页 |
| 三、加强计算机审计 | 第74-75页 |
| 四、注重审计成果的应用 | 第75-76页 |
| 结论 | 第76-77页 |
| 参考文献 | 第77-79页 |
| 致谢 | 第79-80页 |
| 发表论文目录 | 第80页 |
