| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-10页 |
| 引言 | 第10-11页 |
| 第一章 何谓“公共利益” | 第11-16页 |
| 第一节 “公共利益”的内涵 | 第11-13页 |
| 一、何谓“利益” | 第11页 |
| 二、何谓“公共” | 第11-12页 |
| 三、公共利益 | 第12-13页 |
| 第二节 公共利益与宪法相似概念的辨析 | 第13-14页 |
| 一、公共利益与国家利益 | 第13页 |
| 二、公共利益与社会利益 | 第13页 |
| 三、公共利益与集体利益 | 第13-14页 |
| 四、公共利益与公共秩序、社会秩序、社会治安、国家安全 | 第14页 |
| 第三节 公共利益的特征 | 第14-16页 |
| 第二章 解析土地征收制度中的“公共利益” | 第16-20页 |
| 第一节 土地征收中“公共利益”的法理基础 | 第16-17页 |
| 第二节 界定土地征收中公共利益的必要性 | 第17-18页 |
| 一、对土地征收中的公共利益进行法律界定是法之价值的内在要求 | 第17页 |
| 二、防止权力滥用 | 第17-18页 |
| 三、保护耕地，促进土地资源合理利用 | 第18页 |
| 第三节 我国土地征收制度中公共利益的历史沿革 | 第18-20页 |
| 一、民国时期土地征收制度中公共利益的确定 | 第18-19页 |
| 二、现行土地征收制度中公共利益的确定 | 第19-20页 |
| 第三章 我国土地征收中公共利益界定存在的突出问题 | 第20-25页 |
| 第一节 确定公共利益范围的主体不明 | 第20-21页 |
| 第二节 公共利益判断标准模糊混乱 | 第21-23页 |
| 一、标准混乱 | 第21-22页 |
| 二、标准难以操作 | 第22-23页 |
| 第三节 公共利益确定缺乏程序机制 | 第23页 |
| 第四节 公共利益的规定在立法上矛盾 | 第23-24页 |
| 第五节 土地征收制度背景上的困惑 | 第24-25页 |
| 第四章 土地征收制度中公共利益界定的比较和借鉴 | 第25-32页 |
| 第一节 不同国家（地区）土地征收制度中公共利益法律界定概况 | 第25-29页 |
| 一、美国对土地征收中公共利益界定概况 | 第25-26页 |
| 二、德国对土地征收中公共利益法律界定概况 | 第26页 |
| 三、法国对土地征收中公共利益法律界定概况 | 第26-27页 |
| 四、英国对土地征收中公共利益法律界定概况 | 第27页 |
| 五、韩国对土地征收中公共利益法律界定概况 | 第27-28页 |
| 六、我国台湾地区对土地征收中公共利益法律界定概况 | 第28-29页 |
| 第二节 不同国家（地区）土地征收中公共利益界定之比较 | 第29-32页 |
| 一、土地征收中公共利益界定的共同点 | 第29页 |
| 二、土地征收中公共利益界定的不同点 | 第29-32页 |
| 第五章 我国土地征收中公共利益法律界定之完善 | 第32-42页 |
| 第一节 明确公共利益界定的主体 | 第32-33页 |
| 第二节 借助宪法解释明确公共利益含义 | 第33-34页 |
| 第三节 具化土地征收中公共利益的认定标准 | 第34-37页 |
| 一、从公共利益受益主体来确定 | 第35-36页 |
| 二、从征收土地的直接目的性（即用途）来确定 | 第36-37页 |
| 三、从被征收土地的使用效果来确定 | 第37页 |
| 第四节 通过立法完善公共利益界定 | 第37-38页 |
| 第五节 建立健全土地征收中公共利益确定的程序机制 | 第38-40页 |
| 一、完善听证程序保证土地权利人的参与权利 | 第39页 |
| 二、设立土地征收公开公告制度 | 第39-40页 |
| 三、设立申诉制度 | 第40页 |
| 第六节 建立违宪审查机制保障公共利益的合宪性 | 第40-42页 |
| 结论 | 第42-43页 |
| 参考文献 | 第43-45页 |
