| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-12页 |
| 绪论 | 第12-22页 |
| 一、选题的背景和意义 | 第12-13页 |
| （一） 选题背景 | 第12-13页 |
| （二） 选题意义 | 第13页 |
| 二、研究现状与述评 | 第13-17页 |
| （一） 研究现状概述 | 第13-16页 |
| （二） 研究述评 | 第16-17页 |
| 三、基本概念的界定 | 第17-19页 |
| （一） 抗战时期 | 第17页 |
| （二） 陕甘宁边区 | 第17-18页 |
| （三） 县级政府 | 第18页 |
| （四） 政府管理 | 第18-19页 |
| 四、研究思路与方法 | 第19-20页 |
| （一） 研究思路 | 第19-20页 |
| （二） 研究方法 | 第20页 |
| 五、研究的创新点与难点 | 第20-22页 |
| （一） 本文的创新点 | 第20-21页 |
| （二） 写作的难点 | 第21-22页 |
| 第一章 陕甘宁边区县级政府的历史沿革 | 第22-39页 |
| 第一节 陕甘宁边区的基本概况 | 第22-29页 |
| 一、自然环境 | 第22-23页 |
| 二、人口和行政区划 | 第23-28页 |
| 三、社会经济情况 | 第28-29页 |
| 第二节 从工农苏维埃政府向抗日民主政府的转变 | 第29-32页 |
| 一、边区苏维埃政府的建立 | 第29-31页 |
| 二、向抗日民主政府的转变 | 第31-32页 |
| 第三节 抗日民主政权的巩固与发展 | 第32-39页 |
| 一、双重政权的结束 | 第32-34页 |
| 二、剿匪锄奸运动 | 第34-36页 |
| 三、“边区化”的实现 | 第36-39页 |
| 第二章 陕甘宁边区县级政府的结构与功能 | 第39-79页 |
| 第一节 陕甘宁边区县级政府机构设置与职能配置 | 第39-49页 |
| 一、“两权半”的政权结构 | 第39-42页 |
| 二、纵向的双重领导结构 | 第42-45页 |
| 三、县政府的机构与职能配置 | 第45-49页 |
| 第二节 县级政府关系分析 | 第49-64页 |
| 一、县政府与军队的关系 | 第50-53页 |
| 二、县政府与边区政府的关系 | 第53-54页 |
| 三、县政府与县党委的关系 | 第54-57页 |
| 四、县政府与乡政府的关系 | 第57-60页 |
| 五、县政府与县参议会的关系 | 第60-61页 |
| 六、县政府与县司法机关的关系 | 第61-64页 |
| 第三节 县级政府机构改革与职能转变 | 第64-79页 |
| 一、“三三制”与县级政府机构改革及职能转变 | 第64-72页 |
| 二、“精兵减政”与县级政府机构改革及职能转变 | 第72-79页 |
| 第三章 陕甘宁边区县级政府的管理机制 | 第79-108页 |
| 第一节 陕甘宁边区县级政府决策机制 | 第79-87页 |
| 一、决策环境：抗日战争，经济困难 | 第79-82页 |
| 二、决策依据：深入群众、调查研究 | 第82-84页 |
| 三、决策方式：集体领导，分工负责 | 第84-85页 |
| 四、决策程序：会议讨论，集体决议 | 第85-87页 |
| 第二节 陕甘宁边区县级政府执行机制 | 第87-99页 |
| 一、有效执行的前提：广泛的宣传动员 | 第88-90页 |
| 二、基本执行路径：对乡村政权的管理 | 第90-94页 |
| 三、新型执行模式：合作社的建立与发展 | 第94-99页 |
| 第三节 陕甘宁边区县级政府监督机制 | 第99-108页 |
| 一、边区政府的监督 | 第100-102页 |
| 二、行政督察专员公署监督 | 第102-104页 |
| 三、参议会的监督 | 第104-106页 |
| 四、人民群众的监督 | 第106-108页 |
| 第四章 陕甘宁边区县级政府的人事管理 | 第108-126页 |
| 第一节 陕甘宁边区政府人事管理概述 | 第108-114页 |
| 一、边区政府的人事管理机构 | 第108-110页 |
| 二、边区政府的人事管理政策 | 第110-112页 |
| 三、县干的基本情况和主要特点 | 第112-114页 |
| 第二节 陕甘宁边区县级政府人事管理基本内容 | 第114-126页 |
| 一、“怎样做县长” | 第114-117页 |
| 二、干部的审查、录用与任免 | 第117-119页 |
| 三、“干部教育第一” | 第119-122页 |
| 四、整风运动与县干教育 | 第122-123页 |
| 五、干部考核与奖惩 | 第123-126页 |
| 第五章 陕甘宁边区县级政府的财政管理 | 第126-164页 |
| 第一节 陕甘宁边区政府财政的建立与发展 | 第126-140页 |
| 一、边区财政的建立、发展及特点 | 第126-133页 |
| 二、边区的财政的预决算 | 第133-135页 |
| 三、边区财政收入与支出 | 第135-139页 |
| 四、边区财政管理 | 第139-140页 |
| 第二节 县级政府的财政收入 | 第140-155页 |
| 一、税收制度与政策 | 第140-144页 |
| 二、县级财政收入构成 | 第144-151页 |
| 三、人民负担与减租减息 | 第151-155页 |
| 第三节 县级政府的财政支出 | 第155-164页 |
| 一、县级财政的预决算 | 第155-158页 |
| 二、县财政支出概况 | 第158-160页 |
| 三、生产自给与厉行节约 | 第160-164页 |
| 结束语 | 第164-182页 |
| 一、陕甘宁边区县级政府管理是一种广泛动员民众的民主管理 | 第166-173页 |
| 二、陕甘宁边区县级政府管理是一种巩固执政基础的目标管理 | 第173-177页 |
| 三、陕甘宁边区县级政府管理是一种适时革新的权变管理 | 第177-182页 |
| 参考文献 | 第182-189页 |
| 致谢 | 第189页 |
