| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4页 |
| 一、导论 | 第9-19页 |
| (一) 研究背景 | 第9-10页 |
| 1. 农村电网还贷资金缺口大 | 第9页 |
| 2. 农村电网建设体制制约了地方电力发展 | 第9-10页 |
| 3. 项目建设工期长 | 第10页 |
| (二) 研究的内容和意义 | 第10-11页 |
| 1. 研究的内容 | 第10页 |
| 2. 研究的意义 | 第10-11页 |
| (三) 研究现状综述 | 第11-16页 |
| 1. 国外研究概述 | 第11-14页 |
| 2. 国内研究综述 | 第14-15页 |
| 3. 国内外研究评述 | 第15-16页 |
| (四) 研究方法 | 第16-17页 |
| 1. 文献分析法 | 第16页 |
| 2. 调查研究法 | 第16页 |
| 3. 比较研究法 | 第16-17页 |
| 4. 数据分析法 | 第17页 |
| (五) 理论工具 | 第17-19页 |
| 1. 消费需求理论 | 第17页 |
| 2. 公共产品理论 | 第17-18页 |
| 3. 新公共管理理论 | 第18-19页 |
| 二、云南省农村电网发展现状 | 第19-26页 |
| (一) 云南省农村电网基本情况 | 第19-21页 |
| 1. 农村电网规模 | 第19页 |
| 2. 农村电网发展水平 | 第19-20页 |
| 3. 农村电力市场 | 第20页 |
| 4. 重点工作实施基础 | 第20-21页 |
| (二) 农村电网项目实施效果分析 | 第21-22页 |
| (三) 农村电力发展政策评价 | 第22页 |
| (四) 云南农村电力管理评价 | 第22-24页 |
| 1. 农电管理体制基本理顺 | 第23页 |
| 2. 农村电力服务水平不断提升 | 第23-24页 |
| (五) 准公共产品视角下的农村电力基础设施建设发展评价 | 第24-26页 |
| 1. 政府发挥的作用 | 第24-25页 |
| 2. 市场发挥的作用 | 第25页 |
| 3. 社会发挥的作用 | 第25-26页 |
| 三、云南省农村电网管理存在的问题 | 第26-34页 |
| (一) 农村电网发展不均衡 | 第26-27页 |
| (二) 电力供应存在的问题 | 第27-28页 |
| 1. 已解决无电人口通电标准低,出现再次反黑情况 | 第27页 |
| 2. 已改造部分区域改造标准低,难以满足发展的需要 | 第27页 |
| 3. 农村电力设施老旧导致供电能力不能适应农村经济社会发展 | 第27-28页 |
| (三) 农村电网规划存在的问题 | 第28-29页 |
| 1. 电网企业对存在问题分析不到位 | 第28页 |
| 2. 农村电网规划存在盲目性和随意性 | 第28-29页 |
| (四) 农村电网改造升级工程项目前期工作存在的问题 | 第29-30页 |
| 1. 项目前期工作周期长 | 第29-30页 |
| 2. 项目前期工作深度不够,导致项目变更、调整频繁 | 第30页 |
| (五) 农村电网投资存在的问题 | 第30-31页 |
| 1. 责任主体和实施主体不匹配 | 第30页 |
| 2. 农村电网还贷资金收不抵还 | 第30-31页 |
| 3. 电网企业投资积极性不高 | 第31页 |
| (六) 农村电网改造升级项目建设存在的问题 | 第31-33页 |
| 1. 民事协调问题日益突出 | 第31-32页 |
| 2. 物资供应难以较好地保证建设需求 | 第32页 |
| 3. 施工管理水平及稳定性影响工程进度 | 第32-33页 |
| 4. 项目建设工期长 | 第33页 |
| (七) 管理体制存在的问题 | 第33-34页 |
| 四、云南省农村电网管理存在问题的原因分析 | 第34-38页 |
| (一) 政府部门方面的原因分析 | 第34-35页 |
| 1. 组织领导不抓实 | 第34页 |
| 2. 顶层设计不完善 | 第34页 |
| 3. 规划引导不重视 | 第34页 |
| 4. 审批手续繁周期长 | 第34-35页 |
| 5. 管理体制未理顺 | 第35页 |
| 6. 多种电力供给模式尚未形成 | 第35页 |
| 7. 项目后评价环节缺失 | 第35页 |
| (二) 电网企业方面的原因分析 | 第35-36页 |
| 1. 项目设计深度不达要求 | 第35-36页 |
| 2. 现行物资采购制度影响工程建设进度 | 第36页 |
| 3. 施工队伍管理水平和稳定性不高 | 第36页 |
| 4. 组织实施有待加强 | 第36页 |
| 5. 宣传工作不到位 | 第36页 |
| (三) 社会治理方面的原因分析 | 第36-38页 |
| 1. 非营利组织作用未能发挥 | 第36-37页 |
| 2. 群众需求未反馈 | 第37页 |
| 3. 监督机制不完善 | 第37-38页 |
| 五、云南省2012年农村电网改造升级工程案例分析及启示 | 第38-42页 |
| (一) 项目基本情况 | 第38页 |
| (二) 实施效果评价 | 第38-42页 |
| 1. 政府作用发挥取得一定效果 | 第38-39页 |
| 2. 市场作用发挥存在一些不足 | 第39-41页 |
| 3. 社会治理作用有待发挥 | 第41-42页 |
| 六、云南省农村电网管理的对策建议 | 第42-48页 |
| (一) 政府部门 | 第42-45页 |
| 1. 加强组织领导 | 第42页 |
| 2. 强化顶层设计 | 第42-43页 |
| 3. 加强规划引导 | 第43-44页 |
| 4. 优化审批流程 | 第44页 |
| 5. 深化农村电力体制改革 | 第44页 |
| 6. 加大对可再生能源、分布式发电的规划和利用 | 第44-45页 |
| 7. 抓好监督评价 | 第45页 |
| (二) 电网企业 | 第45-46页 |
| 1. 优化项目设计 | 第45页 |
| 2. 做好物资管理 | 第45页 |
| 3. 加强施工队伍管控 | 第45-46页 |
| 4. 强化实施管理 | 第46页 |
| 5. 加强宣传力度,提前化解社会矛盾 | 第46页 |
| (三) 社会治理层面对策建议 | 第46-48页 |
| 1. 社会广泛参与,构建多层次的供给体系 | 第46-47页 |
| 2. 建立“自下而上”的需求表达机制 | 第47页 |
| 3. 建立有效的群众监督机制 | 第47-48页 |
| 结语 | 第48-49页 |
| 参考文献 | 第49-52页 |
| 致谢 | 第52页 |
