| 摘要 | 第4-6页 |
| ABSTRACT | 第6-7页 |
| 绪论 | 第15-27页 |
| 0.1 选题的背景 | 第15-16页 |
| 0.2 研究意义 | 第16-18页 |
| 0.3 国内外文献综述 | 第18-22页 |
| 0.4 论文结构和主要内容 | 第22-24页 |
| 0.5 研究方法 | 第24-25页 |
| 0.6 主要创新点与不足之处 | 第25-27页 |
| 1 中国事业单位改革的经济理论基础 | 第27-46页 |
| 1.1 公共产品理论 | 第27-37页 |
| 1.1.1 公共产品与私人产品 | 第27-29页 |
| 1.1.2 公共产品与市场失灵 | 第29-30页 |
| 1.1.3 公共产品的供给与需求 | 第30-31页 |
| 1.1.4 公共产品低效提供的原因 | 第31-32页 |
| 1.1.5 公共产品有效供给的制度安排 | 第32-35页 |
| 1.1.6 事业单位改革与公共产品理论 | 第35-37页 |
| 1.2 公共选择理论 | 第37-41页 |
| 1.2.1 公共选择及目标 | 第37-38页 |
| 1.2.2 官僚理论 | 第38-40页 |
| 1.2.3 事业单位改革与公共选择理论 | 第40-41页 |
| 1.3 政府规制理论 | 第41-46页 |
| 1.3.1 规制概念和特点 | 第41-42页 |
| 1.3.2 公共利益规制理论 | 第42-43页 |
| 1.3.3 利益集团规制理论 | 第43-44页 |
| 1.3.4 事业单位改革与规制理论 | 第44-46页 |
| 2 中国事业单位的改革与发展 | 第46-61页 |
| 2.1 中国事业单位产生的原因 | 第46-48页 |
| 2.1.1 中国事业单位产生的一般性原因 | 第46-47页 |
| 2.1.2 中国事业单位产生的特殊原因 | 第47-48页 |
| 2.2 中国事业单位的分类结构与规模 | 第48-51页 |
| 2.3 中国事业单位的发展 | 第51-57页 |
| 2.4 中国事业单位改革的简要历程 | 第57-59页 |
| 2.5 中国事业单位改革发展中存在的主要矛盾和问题 | 第59-61页 |
| 3 中国事业单位职能边界分析 | 第61-83页 |
| 3.1 中国事业单位职能边界问题 | 第61-65页 |
| 3.1.1 政府与市场职能边界问题 | 第61-64页 |
| 3.1.2 公共产品与私人产品供给边界问题 | 第64页 |
| 3.1.3 法人制度与事业单位职能边界问题 | 第64-65页 |
| 3.2 中国事业单位职能边界的模型判定 | 第65-69页 |
| 3.2.1 政府和市场提供事业产品的不同形式 | 第66-67页 |
| 3.2.2 事业产品政府和市场提供的边界模型 | 第67-68页 |
| 3.2.3 政府和市场提供事业单位产品的激励问题 | 第68-69页 |
| 3.3 公共产品特征与事业单位职能边界 | 第69-75页 |
| 3.3.1 事业产品的公共属性 | 第69-70页 |
| 3.3.2 教育事业产品细分 | 第70-71页 |
| 3.3.3 科技事业产品细分 | 第71-72页 |
| 3.3.4 文化事业产品细分 | 第72-73页 |
| 3.3.5 卫生事业产品细分 | 第73-74页 |
| 3.3.6 体育产品细分 | 第74-75页 |
| 3.4 公共产品供给决策与事业单位职能边界 | 第75-79页 |
| 3.4.1 政府决策内生困境导致事业单位供给决策失效 | 第75-77页 |
| 3.4.2 政府决策外生制度缺陷导致事业单位供给决策失效 | 第77-79页 |
| 3.5 政府规制与事业单位职能边界 | 第79-83页 |
| 3.5.1 规制行为不到位影响职能边界 | 第79-80页 |
| 3.5.2 规制主体界限不清影响职能边界 | 第80-81页 |
| 3.5.3 规制体系不完善影响职能边界 | 第81-83页 |
| 4 中国事业单位适度规模分析 | 第83-103页 |
| 4.1 中国事业单位规模问题 | 第83-88页 |
| 4.1.1 事业单位总体规模过于庞大 | 第83-85页 |
| 4.1.2 局部公共产品和服务供给不足 | 第85-87页 |
| 4.1.3 事业产品供给结构不均衡 | 第87-88页 |
| 4.2 中国事业单位适度规模判定 | 第88-93页 |
| 4.2.1 模型指标体系设计 | 第89-90页 |
| 4.2.2 评价原理、模型和方法 | 第90-93页 |
| 4.3 产权结构与事业单位规模 | 第93-95页 |
| 4.3.1 事业单位产权特征 | 第93-94页 |
| 4.3.2 单一国有产权造成事业单位规模不合理 | 第94页 |
| 4.3.3 产权无效率造成事业单位规模不合理 | 第94-95页 |
| 4.4 利益集团与事业单位规模 | 第95-98页 |
| 4.4.1 事业单位利益集团逐利影响事业单位规模 | 第95-97页 |
| 4.4.2 主管部门利益集团逐利影响事业单位规模 | 第97-98页 |
| 4.5 政府规制与事业单位规模 | 第98-103页 |
| 4.5.1 政府规制行为影响事业单位规模 | 第99-100页 |
| 4.5.2 规制者与被规制者之间的博弈影响事业单位规模 | 第100-103页 |
| 5 中国事业单位绩效分析 | 第103-125页 |
| 5.1 中国事业单位绩效问题 | 第103-106页 |
| 5.1.1 事业单位内部绩效不佳 | 第103-105页 |
| 5.1.2 社会事业资源配置低效 | 第105-106页 |
| 5.2 中国事业单位绩效评价 | 第106-115页 |
| 5.2.1 事业单位绩效评价方法 | 第107-108页 |
| 5.2.2 事业单位绩效评价指标体系建立原则 | 第108-109页 |
| 5.2.3 事业单位总体绩效评价指标体系 | 第109-110页 |
| 5.2.4 事业单位分类绩效评价指标体系——以公益文化事业为例 | 第110-113页 |
| 5.2.5 事业单位绩效实际评价——以教育和科技为例 | 第113-115页 |
| 5.3 市场失灵与事业单位绩效 | 第115-118页 |
| 5.3.1 搭便车行为导致事业资源配置低效 | 第116页 |
| 5.3.2 准公共产品的外部性导致市场机制失效 | 第116-118页 |
| 5.3.3 事业单位提供私人产品影响公共产品提供绩效 | 第118页 |
| 5.4 公共选择困境与事业单位绩效 | 第118-121页 |
| 5.4.1 政府失灵导致事业单位效率低下 | 第118-120页 |
| 5.4.2 委托——代理问题导致效率黑洞 | 第120-121页 |
| 5.4.3 事业单位利益集团逐利导致事业单位绩效低下 | 第121页 |
| 5.5 政府规制与事业单位绩效 | 第121-125页 |
| 5.5.1 寻租行为与事业产品供给低效率 | 第122页 |
| 5.5.2 利益集团逐利与事业产品供给低效率 | 第122-123页 |
| 5.5.3 激励约束机制不足与事业产品供给低效率 | 第123-125页 |
| 6 公共服务机构改革和管理的国际经验 | 第125-134页 |
| 6.1 公共服务机构的法人主体分类 | 第125-129页 |
| 6.1.1 政府实体 | 第126-127页 |
| 6.1.2 私营部门 | 第127-128页 |
| 6.1.3 非营利机构 | 第128-129页 |
| 6.2 公共服务机构供给边界的确定 | 第129-131页 |
| 6.3 公共服务机构的绩效评估 | 第131-132页 |
| 6.4 公共服务机构与中国事业单位的比较 | 第132-134页 |
| 6.4.1 国外公共服务机构与中国事业单位的相似之处 | 第133页 |
| 6.4.2 国外公共服务机构与中国事业单位的主要区别 | 第133-134页 |
| 7 中国事业单位改革的路径选择 | 第134-159页 |
| 7.1 合理确定事业单位职能边界,深入推进事业单位分类改革 | 第134-143页 |
| 7.1.1 厘清事业单位职能边界,分类推进改革 | 第135-137页 |
| 7.1.2 科学界定政府和市场供给边界,提高公共产品供给效率 | 第137-140页 |
| 7.1.3 明确政府规制边界,转变规制行为 | 第140-141页 |
| 7.1.4 创新事业法人边界,提高公共产品供给水平 | 第141-143页 |
| 7.2 科学确定事业单位供给规模,保证公共产品和服务适度供给 | 第143-149页 |
| 7.2.1 合理界定财权和事权,保障事业产品适度供给 | 第143-144页 |
| 7.2.2 创新事业单位产权制度,控制事业单位规模扩张 | 第144-146页 |
| 7.2.3 加强对官员行为的监督约束,确保事业单位适度规模 | 第146-147页 |
| 7.2.4 建立事业单位动态管理机制,保障事业单位适度供给 | 第147-149页 |
| 7.3 加强监督管理,不断提高事业单位绩效 | 第149-155页 |
| 7.3.1 规范事业单位自身行为,提高事业单位运行绩效 | 第149-150页 |
| 7.3.2 改革政府规制行为,提高对事业单位的规制绩效 | 第150-151页 |
| 7.3.3 建立多元化监管制度,提高事业产品供给效率 | 第151-153页 |
| 7.3.4 建立科学的绩效评价机制,提高事业单位运行绩效 | 第153-155页 |
| 7.4 渐进推进事业单位改革,确保改革成效 | 第155-159页 |
| 7.4.1 事业单位改革成本类别 | 第155-156页 |
| 7.4.2 事业单位改革方式及成本分析 | 第156-158页 |
| 7.4.3 中国事业单位改革方式的选择 | 第158-159页 |
| 参考文献 | 第159-170页 |
| 附录 | 第170-180页 |
| 致谢 | 第180-181页 |
| 攻读博士学位期间发表论文以及参加科研情况 | 第181页 |
