| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 一、绪论 | 第10-20页 |
| (一)研究背景及意义 | 第10-11页 |
| 1、研究背景 | 第10-11页 |
| 2、研究意义 | 第11页 |
| (二)国内外研究综述 | 第11-15页 |
| 1、国内相关研究 | 第11-14页 |
| 2、国外相关研究 | 第14-15页 |
| 3、对国内外相关研究的评价 | 第15页 |
| (三)理论工具与研究方法 | 第15-18页 |
| 1、理论工具 | 第15-17页 |
| 2、研究方法 | 第17-18页 |
| (四)研究内容与框架结构 | 第18页 |
| (五)创新点及不足 | 第18-20页 |
| 二、政府学前教育责任界定 | 第20-26页 |
| (一)政府责任的演变 | 第20-22页 |
| 1、70年代末——80年代初：全国性学前教育管理机构设立 | 第20页 |
| 2、80年代初——80年代末：机构撤销,责任隐退 | 第20页 |
| 3、80年代末——90年代中期：学前教育的社会化趋势 | 第20-21页 |
| 4、90年代中期——21世纪初：政府责任缺少落实 | 第21页 |
| 5、2005年至今：政府责任受到重视 | 第21-22页 |
| (二)政府承担责任的必要性 | 第22-23页 |
| 1.学前教育的准公共产品属性要求政府承担责任 | 第22-23页 |
| 2.市场机制存在弊端需要政府的有效调控 | 第23页 |
| (三)政府责任的具体内容 | 第23-26页 |
| 1、制定政策和发展规划的责任 | 第23-24页 |
| 2、财政投入责任 | 第24页 |
| 3、教师队伍建设责任 | 第24-25页 |
| 4、督导检查评估责任 | 第25页 |
| 5、保障学前教育公平责任 | 第25-26页 |
| 三、郑州市政府在学前教育中的履责现状及存在的问题 | 第26-35页 |
| (一)郑州市政府在学前教育中的履责现状 | 第26-30页 |
| 1、重视政策引导 | 第26-27页 |
| 2、财政投入有所增加 | 第27-28页 |
| 3、重视教师培训 | 第28-29页 |
| 4、督导评估持续开展 | 第29-30页 |
| (二)郑州市政府在学前教育责任履行中存在的问题 | 第30-35页 |
| 1、财政投入依然薄弱 | 第30-31页 |
| 2、师资队伍依然紧缺 | 第31-32页 |
| 3、督导责任有待深入落实 | 第32-33页 |
| 4、教育公平保障不足 | 第33-35页 |
| 四、郑州市政府学前教育责任履行缺位的主要原因 | 第35-44页 |
| (一)学前教育法制建设缺失,缺乏履责法律依据 | 第35-37页 |
| 1、法制建设缺失,政府对学前教育公益性认识弱化 | 第35-36页 |
| 2、法制建设缺失,政府的学前教育责任界定不明 | 第36-37页 |
| (二)政府间财权事权配置不合理,导致财政投入不足 | 第37-39页 |
| 1、压力型运行体制导致学前教育财政投入不足 | 第38-39页 |
| 2、财政体制不健全导致财政投入不足 | 第39页 |
| (三)行政管理体系职责同构，学前教育监管缺乏实效 | 第39-41页 |
| 1、横向职责同构导致责任推诿 | 第40页 |
| 2、纵向职责同构导致效率低下 | 第40-41页 |
| (四)政绩考核不合理,政府缺乏重视 | 第41-44页 |
| 1、绩效考核是政府行为的指挥棒 | 第41-42页 |
| 2、绩效考核中学前教育指标缺失 | 第42-44页 |
| 五、促进郑州市政府有效履行学前教育责任的保障条件 | 第44-52页 |
| (一)促进学前教育立法 | 第44-46页 |
| 1、学前教育立法的重点 | 第44-45页 |
| 2、学前教育立法的价值取向 | 第45-46页 |
| (二)建立合理的学前教育成本分担机制 | 第46-48页 |
| 1、建立事权、财权匹配的政府间财政负担体制 | 第46-47页 |
| 2、建立学前教育多元成本分担机制 | 第47-48页 |
| (三)建立科学合理的学前教育监管机制 | 第48-49页 |
| 1、建立长效动态的学前教育监管机制 | 第48-49页 |
| 2、建立完善学前教育第三方评估监测机制 | 第49页 |
| (四)完善绩效考核和责任追究制度,提高服务意识 | 第49-52页 |
| 1、确保政府绩效考核中学前教育的比重 | 第49-50页 |
| 2、加强对政府官员的公共服务理念培养 | 第50-52页 |
| 结语 | 第52-53页 |
| 参考文献 | 第53-57页 |
| 个人简历、在校期间发表的学术论文及研究成果 | 第57-58页 |
| 致谢 | 第58页 |