| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4页 |
| 第1章 绪论 | 第8-17页 |
| 1.1 论文选题背景 | 第8-9页 |
| 1.2 研究意义 | 第9页 |
| 1.3 研究方法 | 第9页 |
| 1.4 国内外研究情况 | 第9-17页 |
| 1.4.1 国外研究情况 | 第9-11页 |
| 1.4.2 国内研究情况 | 第11-17页 |
| 1.4.2.1 研究文献种类分析 | 第11页 |
| 1.4.2.2 国内研究视角类型分析 | 第11-16页 |
| 1.4.2.3 研究情况综合评论 | 第16-17页 |
| 第2章 相关核心概念和理论基础 | 第17-25页 |
| 2.1 核心概念 | 第17-19页 |
| 2.1.1 城市管理 | 第17-18页 |
| 2.1.2 城管执法 | 第18-19页 |
| 2.2 理论基础 | 第19-25页 |
| 2.2.1 史密斯过程模型 | 第19-20页 |
| 2.2.2 萨巴蒂尔和马兹曼尼安的执行综合模型 | 第20-23页 |
| 2.2.3 研究采用的分析框架 | 第23-25页 |
| 第3章 城管执法的现状 | 第25-35页 |
| 3.1 城管执法的发展 | 第25-27页 |
| 3.2 城管执法存在的必要性 | 第27-28页 |
| 3.3 当前城管执法面临的困境 | 第28-33页 |
| 3.3.1 城管形象差 | 第28-29页 |
| 3.3.2 自由裁量权滥用,执法程序不规范 | 第29-30页 |
| 3.3.4 暴力执法和暴力抗法时有发生 | 第30-32页 |
| 3.3.5 城管执法人员工作满意度偏低 | 第32-33页 |
| 3.4 小结 | 第33-35页 |
| 第4章 城管执法陷入困境的原因分析 | 第35-53页 |
| 4.1 城管执法面对的政策问题性质和类型 | 第35-36页 |
| 4.2 城管执法的目标群体 | 第36-38页 |
| 4.2.1 城管执法的目标群体人数多、行为调适量大 | 第36-37页 |
| 4.2.2 城管执法的目标群体服从度偏低 | 第37-38页 |
| 4.3 城管执法主体 | 第38-49页 |
| 4.3.1 城管执法缺乏明确的政策依据 | 第38-41页 |
| 4.3.1.1 执法依据混乱 | 第38-39页 |
| 4.3.1.2 执法范围边界不清楚 | 第39-41页 |
| 4.3.1.3 行政强制执行权力的缺失 | 第41页 |
| 4.3.2 城管执法缺乏充足的政策资源 | 第41-43页 |
| 4.3.2.1 执法力量不足 | 第41-42页 |
| 4.3.2.2 执法身份的尴尬 | 第42页 |
| 4.3.2.3 执法经费的不足 | 第42-43页 |
| 4.3.3 城管执法机构层级设置不合理 | 第43-44页 |
| 4.3.4 城市管理相关部门间缺乏协调机制 | 第44-46页 |
| 4.3.5 城管执法人员的素质和工作态度有待提高 | 第46-49页 |
| 4.3.5.1 执法理念存在偏差 | 第46页 |
| 4.3.5.2 执法能力的缺乏 | 第46-48页 |
| 4.3.5.3 执法人员工作态度有待改进 | 第48-49页 |
| 4.4 城管执法政策环境 | 第49-50页 |
| 4.4.1 城市管理中公众参与不足 | 第49页 |
| 4.4.2 大众传媒负面宣传的误导 | 第49-50页 |
| 4.5 城管执法监督 | 第50-51页 |
| 4.5.1 执法责任制度不健全 | 第50-51页 |
| 4.5.2 考核机制不合理 | 第51页 |
| 4.6 小结 | 第51-53页 |
| 第5章 城管执法走出困境对策探析 | 第53-66页 |
| 5.1 提高目标群体服从度 | 第53页 |
| 5.2 优化执法主体 | 第53-61页 |
| 5.2.1 明确城管执法相关政策依据 | 第53-55页 |
| 5.2.1.1 统一立法 | 第53-54页 |
| 5.2.1.2 明确法规 | 第54页 |
| 5.2.1.3 完善强制权保障机制 | 第54-55页 |
| 5.2.2 加强执法力量及经费等政策资源保障 | 第55页 |
| 5.2.3 完善城管执法机构层级整合 | 第55-56页 |
| 5.2.4 建立城市管理机构间协调联动机制 | 第56-57页 |
| 5.2.5 加强执法队伍建设 | 第57-61页 |
| 5.2.5.1 树立公共服务理念 | 第58页 |
| 5.2.5.2 完善执法人员准入和辞退制度 | 第58页 |
| 5.2.5.3 完善执法人员培训制度 | 第58-59页 |
| 5.2.5.4 建立执法人员权益保障机制 | 第59-60页 |
| 5.2.5.5 完善执法人员激励机制 | 第60页 |
| 5.2.5.6 规范城管执法协勤人员队伍管理 | 第60-61页 |
| 5.3 改善执法环境 | 第61-63页 |
| 5.3.1 转变城市管理理念,探索建立“公众城管” | 第61-62页 |
| 5.3.2 加强舆情监控与媒体应对,构建良好公关关系 | 第62-63页 |
| 5.4 完善监督制约机制 | 第63-65页 |
| 5.4.1 完善城管执法责任制度 | 第63页 |
| 5.4.2 拓宽监督渠道,加强日常监督 | 第63-64页 |
| 5.4.3 建立合理的考核机制 | 第64-65页 |
| 5.5 小结 | 第65-66页 |
| 第6章 结论 | 第66-67页 |
| 附录 | 第67-68页 |
| 参考文献 | 第68-72页 |
| 致谢 | 第72页 |
