| 摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-10页 |
| 导论 | 第10-33页 |
| 一、研究背景与意义 | 第10-16页 |
| (一) 研究背景 | 第10-14页 |
| (二) 选题意义 | 第14-16页 |
| 二、国内外研究综述 | 第16-30页 |
| (一) 国外研究现状 | 第16-24页 |
| (二) 国内研究现状 | 第24-28页 |
| (三) 小结 | 第28-30页 |
| 三、研究思路与方法 | 第30-32页 |
| (一) 研究思路与框架 | 第30-31页 |
| (二) 研究方法 | 第31-32页 |
| 四、创新与不足 | 第32-33页 |
| (一) 创新之处 | 第32页 |
| (二) 不足之处 | 第32-33页 |
| 第一章 公共服务中政府与NGO合作的理论分析 | 第33-50页 |
| 第一节 相关概念界定 | 第33-42页 |
| 一、公共服务 | 第33-37页 |
| 二、非政府组织(NGO) | 第37-42页 |
| 第二节 基本理论分析 | 第42-50页 |
| 一、公共服务变革中的效益原则：公共选择理论 | 第42-43页 |
| 二、公共服务变革中的服务意识：新公共服务理论 | 第43-45页 |
| 三、公共服务变革中的主体多元化：治理理论 | 第45-47页 |
| 四、公共服务变革中的NGO参与：“第三方治理”理论 | 第47-50页 |
| 第二章 公共服务中政府与NGO关系的历史变迁 | 第50-70页 |
| 第一节 高度依附,垄断供给(1949—1978) | 第50-54页 |
| 一、政府与NGO关系模式：完全控制、高度依附 | 第50-53页 |
| 二、公共服务中政府与NGO关系的特点：政府替代,垄断供给 | 第53-54页 |
| 第二节 推动分离,协作供给(1978—2006) | 第54-60页 |
| 一、政府与NGO关系模式：推动分离、偏重控制 | 第54-58页 |
| 二、公共服务中政府与NGO关系的特点：政府支配、协作供给 | 第58-60页 |
| 第三节培育服务，合作供给（2006至今） | 第60-68页 |
| 一、政府与NGO关系模式：培育服务、互动合作 | 第60-64页 |
| 二、公共服务中政府与NGO关系的特点：政府主导,合作供给 | 第64-68页 |
| 第四节 小结 | 第68-70页 |
| 第三章 公共服务中政府与NGO合作关系的现实考察 | 第70-96页 |
| 第一节 公共服务中政府与NGO合作现状 | 第70-80页 |
| 一、协商参与 | 第70-73页 |
| 二、委托授权 | 第73-75页 |
| 三、服务外包与政府购买 | 第75-78页 |
| 四、小结 | 第78-80页 |
| 第二节 制约公共服务中政府与NGO合作的因素 | 第80-96页 |
| 一、政府和NGO合作环境缺乏 | 第80-86页 |
| 二、政府管理出现错位 | 第86-89页 |
| 三、非政府组织发展遭遇瓶颈 | 第89-96页 |
| 第四章 海外国家与地区政府与NGO合作的实践分析 | 第96-120页 |
| 第一节 美国政府与NGO的合作 | 第97-102页 |
| 一、美国NGO的基本情况 | 第97-98页 |
| 二、公共服务中美国政府与NGO合作情况 | 第98-102页 |
| 第二节 英国政府与NGO的合作 | 第102-107页 |
| 一、英国NGO的基本情况 | 第102-104页 |
| 二、公共服务中英国政府与NGO合作情况 | 第104-107页 |
| 第三节 菲律宾政府与NGO的合作 | 第107-110页 |
| 一、菲律宾NGO的基本情况 | 第107-108页 |
| 二、公共服务中菲律宾政府与NGO合作情况 | 第108-110页 |
| 第四节 香港地区政府与NGO的合作 | 第110-116页 |
| 一、香港地区NGO的基本情况 | 第110-112页 |
| 二、公共服务中香港地区政府与NGO合作情况 | 第112-116页 |
| 第五节 经验与启示 | 第116-120页 |
| 一、建立政府与NGO合作的平等关系,为NGO参与公共服务提供平等机会 | 第116-117页 |
| 二、为政府与NGO合作营造一个良好的法律、政策环境 | 第117页 |
| 三、扶持与监管并重是政府与NGO关系良性互动的保障 | 第117-119页 |
| 四、在社会公共服务领域,政府购买NGO服务是合作的重要手段 | 第119-120页 |
| 第五章 公共服务中政府与NGO合作机制的构建 | 第120-138页 |
| 第一节 主体维度：根据非政府组织类型建立合作机制 | 第120-127页 |
| 一、非政府组织的分类 | 第120-122页 |
| 二、动员资源型组织：政府支持与NGO运作 | 第122-123页 |
| 三、公益服务型组织：合同项目式委托、政府购买 | 第123-125页 |
| 四、社会协调型组织：政府授权委托 | 第125页 |
| 五、政策倡导型组织：协商合作 | 第125-127页 |
| 第二节 过程维度：根据公共服务过程建立合作机制 | 第127-132页 |
| 一、在社会需求和意志的表达方面 | 第127-128页 |
| 二、在政府决策和组织安排方面 | 第128-129页 |
| 三、在公共服务的直接提供方面 | 第129-130页 |
| 四、在公共服务的监督和问责方面 | 第130-132页 |
| 第三节 结果维度：根据公共物品的类别建立合作机制 | 第132-136页 |
| 一、公共物品的分类 | 第132-133页 |
| 二、公益物品：“公办民营”或“民办公助” | 第133-134页 |
| 三、收费物品：“民办公助” | 第134页 |
| 四、公共池塘资源：“参与式社区发展” | 第134-136页 |
| 第四节 小结 | 第136-138页 |
| 第六章 政府与NGO合作机制完善的思路与对策 | 第138-156页 |
| 第一节 完善NGO发展的法律框架,创造支持合作的法制环境 | 第138-140页 |
| 第二节 完善NGO发展的政策框架,创造支持合作的政策平台 | 第140-144页 |
| 一、加强对NGO筹资能力的财政支持 | 第140-141页 |
| 二、完善对NGO的税收制度与税收优惠政策 | 第141-143页 |
| 三、建立制度化的公共财政购买NGO公共服务的体系 | 第143-144页 |
| 第三节 完善政府对NGO的监管,创造支持合作的管理体制 | 第144-149页 |
| 一、规范NGO的进入,建立相对宽松的准入制度 | 第144-146页 |
| 二、引入NGO竞争机制,适时改革“双重负责”体制 | 第146-147页 |
| 三、切实建立起支持合作的社会监督和评估机制 | 第147-149页 |
| 第四节 NGO要加强自身建设,增强合作的能力 | 第149-155页 |
| 一、明确NGO的使命和价值观,树立服务理念 | 第150-151页 |
| 二、拓宽NGO的资金来源渠道 | 第151-153页 |
| 三、提高NGO成员素质及专业化水平 | 第153-154页 |
| 四、改进内部治理结构,健全NGO的自律机制 | 第154-155页 |
| 第五节 结语 | 第155-156页 |
| 参考文献 | 第156-166页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文目录 | 第166-167页 |
| 致谢 | 第167-168页 |
