| 中文摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 目录 | 第6-8页 |
| 1. 绪论 | 第8-12页 |
| 1.1 研究的背景和意义 | 第8页 |
| 1.2 研究的目的 | 第8页 |
| 1.3 国内外土地管理情况 | 第8-12页 |
| 1.3.1 国外土地资源管理现状 | 第8-10页 |
| 1.3.2 国内土地管理法律建设情况 | 第10-12页 |
| 2. 包头市国土资源执法监察概述 | 第12-21页 |
| 2.1 研究区概况 | 第12-14页 |
| 2.1.1 区位条件 | 第12-13页 |
| 2.1.2 自然条件 | 第13-14页 |
| 2.1.3 社会经济条件 | 第14页 |
| 2.1.4 土地资源特点 | 第14页 |
| 2.2 土地违法案件查处的基本情况 | 第14-16页 |
| 2.3 土地违法案件主要类型及表现形式 | 第16-19页 |
| 2.3.1 土地违法案件主要类型 | 第16-17页 |
| 2.3.2 土地违法案件表现形式 | 第17-19页 |
| 2.4 土地违法案件的特点 | 第19-21页 |
| 2.4.1 土地违法案件总体呈下降趋势 | 第19-20页 |
| 2.4.2 立案率、结案率与土地卫片执法检查率较高 | 第20页 |
| 2.4.3 移送纪检委、司法机关,追究行政、刑事责任的案件比例上升 | 第20-21页 |
| 3. 包头市土地违法典型案例分析 | 第21-25页 |
| 3.1 包头市在查处土地违法案件的做法 | 第21-23页 |
| 3.1.1 注重教育,加大国土资源普法宣传和政策引导力度 | 第21页 |
| 3.1.2 多方协作,强化同各部门间的联动机制建设 | 第21页 |
| 3.1.3 主动靠前,加快国土资源执法监察共同责任机制建设 | 第21-22页 |
| 3.1.4 建章立制,保证各项工作开展井然有序 | 第22-23页 |
| 3.2 以租代征案 | 第23页 |
| 3.2.1 案例介绍 | 第23页 |
| 3.2.2 案例分析 | 第23页 |
| 3.3 房地产未批先建案 | 第23-24页 |
| 3.3.1 案例介绍 | 第23-24页 |
| 3.3.2 案例分析 | 第24页 |
| 3.4 政府招商引资重点项目未批先建案 | 第24-25页 |
| 3.4.1 案例介绍 | 第24页 |
| 3.4.2 案例分析 | 第24-25页 |
| 4. 当前土地资源执法监察的难点、原因分析及做好执法监察工作对策 | 第25-34页 |
| 4.1 土地资源执法监察的难点 | 第25-26页 |
| 4.1.1 地方政府保护仍是土地执法监察难的最大症结 | 第25页 |
| 4.1.2 土地执法监察中的行政体制障碍 | 第25页 |
| 4.1.3 土地执法监察中的法院执行障碍 | 第25页 |
| 4.1.4 土地执法监察中的机制程序障碍 | 第25-26页 |
| 4.1.5 土地执法监察中的法律漏洞障碍 | 第26页 |
| 4.2 土地违法案件的发生的原因分析 | 第26-30页 |
| 4.2.1 土地违法案件中隐含的利益同盟和利益结构 | 第26页 |
| 4.2.2 复杂的多元违法主体 | 第26-27页 |
| 4.2.3 地方政府违法行政的二重动因 | 第27-28页 |
| 4.2.4 具体责任人的确定困境和双轨问责机制缺失 | 第28-29页 |
| 4.2.5 执法监督机制明显弱化与农民地权的缺乏救济 | 第29页 |
| 4.2.6 土地执法障碍之外的综合体制原因 | 第29-30页 |
| 4.3 对策 | 第30-34页 |
| 4.3.1 树立正确的土地资源观、可持续发展观和土地法制观 | 第30页 |
| 4.3.2 强化监督,积极预防,把土地违法行为消灭在萌芽状态 | 第30-31页 |
| 4.3.3 严格执法,狠抓典型,加大土地违法案件查处力度 | 第31-32页 |
| 4.3.4 加强协作,争取支持,努力维护土地管理秩序 | 第32页 |
| 4.3.5 加强教育,增强素质,不断提高土地执法水平 | 第32-34页 |
| 5. 结论与讨论 | 第34-36页 |
| 5.1 结论 | 第34页 |
| 5.2 讨论 | 第34-36页 |
| 参考文献 | 第36-37页 |
| 致谢 | 第37页 |
