| 摘要 | 第1-7页 |
| 引言 | 第7-9页 |
| 第一章 闲置土地无偿收回制度概述 | 第9-12页 |
| 一、闲置土地概念 | 第9页 |
| 二、闲置土地无偿收回的法律依据 | 第9-11页 |
| 三、我国闲置土地的现状 | 第11-12页 |
| 第二章 闲置土地收回权与抵押权的冲突 | 第12-17页 |
| 一、闲置土地收回行为的性质对抵押权的影响 | 第12-15页 |
| （一） 闲置土地收回行为的性质 | 第12-14页 |
| （二） 闲置土地收回行为对抵押权的影响 | 第14-15页 |
| 二、闲置土地收回权与抵押权背后的利益冲突 | 第15-17页 |
| 第三章 闲置土地收回中对抵押权人利益保护的必要性 | 第17-21页 |
| 一、目前我国立法存在的问题 | 第17-18页 |
| 二、加强对抵押权人利益保护的必要性 | 第18-21页 |
| （一） 加强对抵押权的保护是各个利益主体利益平衡的需要 | 第18页 |
| （二） 加强对抵押权人的保护有利于保护房地产市场的融资渠道 | 第18-19页 |
| （三） 加强对抵押权人的保护是维护物权优先性的需要 | 第19页 |
| （四） 加强对抵押权人的保护是维护物权公示公信原则的需要 | 第19-21页 |
| 第四章 闲置土地收回制度中抵押权人利益保护的建议 | 第21-27页 |
| 一、完善抵押权人保护的基本原则 | 第22页 |
| 二、完善抵押权人利益保护的制度设计 | 第22-27页 |
| （一） 当抵押权人已经借助司法程序主张抵押权的情况下，国家不能行使闲置土地的收回权 | 第22-23页 |
| （二） 当抵押权人并未通过司法程序主张抵押权的情况下，国家可以采取的保障抵押权人利益的措施 | 第23-27页 |
| 结论 | 第27-28页 |
| 参考文献 | 第28-30页 |
