| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 第1章 绪论 | 第9-16页 |
| 1.1 研究的背景和意义 | 第9-10页 |
| 1.1.1 研究的背景 | 第9-10页 |
| 1.1.2 研究的意义 | 第10页 |
| 1.2 文献综述 | 第10-13页 |
| 1.2.1 国外研究述评 | 第10-11页 |
| 1.2.2 国内研究述评 | 第11-13页 |
| 1.3 研究方法及内容 | 第13-15页 |
| 1.3.1 研究方法 | 第13-15页 |
| 1.3.2 研究内容 | 第15页 |
| 1.4 选题的创新点 | 第15-16页 |
| 第2章 中小企业政策性融资担保的概况及作用 | 第16-22页 |
| 2.1 中小企业政策性融资担保的概况 | 第16-19页 |
| 2.1.1 有关名词的介定 | 第16-17页 |
| 2.1.2 政策背景 | 第17-18页 |
| 2.1.3 国内政策性担保概况 | 第18页 |
| 2.1.4 国外政策性担保概况 | 第18-19页 |
| 2.2 中小企业政策性融资担保的作用 | 第19-22页 |
| 2.2.1 充分发挥财政资金的杠杆作用，有效缓解中小企业融资困难 | 第20页 |
| 2.2.2 贯彻政府的政策意图，发挥政府宏观调控职能，充分实现政府目标，达到社会效益最大化 | 第20页 |
| 2.2.3 推进产业结构的调整和升级，引导社会资金的流向和流量 | 第20-21页 |
| 2.2.4 推动区域信用环境改善，促进社会信用体系建设 | 第21页 |
| 2.2.5 引导商业性担保、互助性担保的开展，完善中小企业信用担保体系建设 | 第21-22页 |
| 第3章 发展中小企业政策性融资担保必要性和可行性分析 | 第22-27页 |
| 3.1 发展中小企业政策性融资担保的必要性分析 | 第22-25页 |
| 3.1.1 国家立法要求发展中小企业政策性融资担保 | 第22页 |
| 3.1.2 国务院有关主管部门明确提出发展中小企业政策性融资担保 | 第22-23页 |
| 3.1.3 实行公共财政需要推行中小企业政策性融资担保 | 第23页 |
| 3.1.4 带动信用担保体系的完善，解决中小企业融资难的需要 | 第23-24页 |
| 3.1.5 为更好地适应银行商业化经营的客观需要 | 第24页 |
| 3.1.6 有利于实施再就业工程和维护社会稳定的需要 | 第24页 |
| 3.1.7 有利于政府职能从单纯行政管理型向管理服务型转变的需要 | 第24-25页 |
| 3.1.8 有利于社会信用体系建设的需要 | 第25页 |
| 3.2 发展中小企业政策性融资担保的可行性分析 | 第25-27页 |
| 3.2.1 发展政策性融资担保支持中小企业发展是国际普遍经验 | 第25-26页 |
| 3.2.2 各地政府积极推行中小企业政策性融资担保 | 第26-27页 |
| 第4章 广州市中小企业政策性融资担保的状况及问题 | 第27-35页 |
| 4.1 广州市开展中小企业政策性融资担保的历程 | 第27-29页 |
| 4.1.1 筹备成立阶段（1999年） | 第27页 |
| 4.1.2 起步发展阶段（2000年至2001年） | 第27页 |
| 4.1.3 政策调整阶段（2002年至2003年） | 第27-28页 |
| 4.1.4 稳步发展阶段（2004年至2009年） | 第28页 |
| 4.1.5 业务调整阶段（2010年） | 第28-29页 |
| 4.1.6 快速发展阶段（2011年至今） | 第29页 |
| 4.2 广州市开展中小企业政策性融资担保的运作模式 | 第29-31页 |
| 4.2.1 成立决策及管理机构 | 第29页 |
| 4.2.2 建立担保基金 | 第29-30页 |
| 4.2.3 委托广州市融资担保中心开展业务 | 第30页 |
| 4.2.4 明确担保对象 | 第30页 |
| 4.2.5 开展业务的方式 | 第30-31页 |
| 4.3 广州市开展中小企业政策性融资担保的实践经验介绍 | 第31-33页 |
| 4.3.1 构建和完善广州市再担保体系，有效扩大全市整体担保规模 | 第31页 |
| 4.3.2 拓展专项政策性担保工作，解决特定企业融资难问题 | 第31-32页 |
| 4.3.3 积极稳妥开展中小企业融资担保业务，支持中小企业发展壮大 | 第32页 |
| 4.3.4 开展中小企业直接融资担保，拓宽中小企业的融资渠道 | 第32-33页 |
| 4.4 广州市开展中小企业政策性融资担保的存在问题分析 | 第33-35页 |
| 4.4.1 相关法律法规有待进一步完善 | 第33页 |
| 4.4.2 缺乏风险分散机制 | 第33-34页 |
| 4.4.3 缺乏政策性资金补偿机制 | 第34页 |
| 4.4.4 公共征信体系滞后，资信调查成本过高 | 第34页 |
| 4.4.5 自身还需要完善运行机制 | 第34-35页 |
| 第5章 广州市发展中小企业政策性融资担保的对策 | 第35-38页 |
| 5.1 提高对中小企业政策性融资担保的认识 | 第35页 |
| 5.2 做好政府担保基金使用的统筹规划 | 第35-36页 |
| 5.3 建立合理的风险损失补偿机制 | 第36页 |
| 5.4 加强对担保机构业务的管理和监督 | 第36-37页 |
| 5.5 完善风险管理体系 | 第37页 |
| 5.6 建立人员激励机制 | 第37-38页 |
| 第6章 结论 | 第38-40页 |
| 6.1 研究结论 | 第38页 |
| 6.2 应用价值 | 第38-39页 |
| 6.3 有待研究的问题 | 第39-40页 |
| 参考文献 | 第40-44页 |
| 致谢 | 第44-45页 |
| 攻读学位期间论文发表情况 | 第45页 |
