| 摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-8页 |
| 第1章 引言 | 第8-14页 |
| ·研究的目的及意义 | 第8-9页 |
| ·国内外相关研究综述 | 第9-13页 |
| ·国外研究状况 | 第9-12页 |
| ·国内研究状况 | 第12-13页 |
| ·研究内容和方法 | 第13页 |
| ·研究重点、难点 | 第13-14页 |
| 第2章 突发公共事件的界定 | 第14-23页 |
| ·突发公共事件的概念 | 第14-15页 |
| ·公共危机的内涵 | 第14-15页 |
| ·突发公共事件的定义 | 第15页 |
| ·突发公共事件的分类 | 第15-18页 |
| ·可预见性和不可预见性突发公共事件 | 第16页 |
| ·人为和非人为突发公共事件 | 第16页 |
| ·"生活型"和"劳动型"突发公共事件 | 第16-17页 |
| ·局部和全局性突发公共事件 | 第17页 |
| ·显性和潜在性突发公共事件 | 第17页 |
| ·我国突发公共事件的分类 | 第17-18页 |
| ·突发公共事件的特点 | 第18-23页 |
| ·公共性 | 第18页 |
| ·双重性 | 第18-19页 |
| ·危害严重性 | 第19-20页 |
| ·难以预料性 | 第20-21页 |
| ·处置紧迫性 | 第21-23页 |
| 第3章 突发公共事件应急管理中政府的主体地位 | 第23-29页 |
| ·政府作为突发公共事件应急管理主体的必然性 | 第23-26页 |
| ·"公共性"将突发事件与政府的管理职能联系起来 | 第24页 |
| ·政府职能使其成为突发公共事件应急管理主体 | 第24页 |
| ·政府公信力是应急管理的精神资本 | 第24-25页 |
| ·政府具有的资源调配能力是应急管理的独特优势 | 第25-26页 |
| ·社会组织在突发公共事件应急管理中的作用 | 第26-29页 |
| ·社会组织在核心应急环节中的作用 | 第26-27页 |
| ·社会组织在一般应急环节中的作用 | 第27-29页 |
| 第4章 基层地方政府突发公共事件应急管理现状及其问题 | 第29-36页 |
| ·县乡两级区域是突发公共事件频发区 | 第29-32页 |
| ·自然灾害影响尤为突出 | 第30页 |
| ·事故灾难仍然多发 | 第30-31页 |
| ·公共卫生安全面临新的挑战 | 第31页 |
| ·社会安全事件相对活跃 | 第31-32页 |
| ·县乡两级政府应急管理工作存在的问题 | 第32-36页 |
| ·应急管理观念比较落后 | 第32-33页 |
| ·快速反应机制有待健全 | 第33页 |
| ·应急保障能力有待加强 | 第33-34页 |
| ·应急管理平台建设滞后 | 第34-35页 |
| ·应急管理专家咨询认伍薄弱 | 第35-36页 |
| 第5章 提升县乡两级地方政府突发公共事件应急管理能力的对策 | 第36-49页 |
| ·健全应急管理体系,提升协调指挥能力 | 第36-37页 |
| ·纵向上体现上下级政府之间的集权和分权 | 第36页 |
| ·横向上体现不同政府职能部门之间的分工协作和责任分担 | 第36-37页 |
| ·机构设置上体现突发事件各阶段应急管理机构的功能定位 | 第37页 |
| ·完善应急机制,提升应对处置能力 | 第37-41页 |
| ·突发公共事件的预警防范 | 第37-38页 |
| ·突发公共事件的应对处置 | 第38-41页 |
| ·突发公共事件的善后管理 | 第41页 |
| ·整合资源加大投入,提升应急保障能力 | 第41-43页 |
| ·加大财政支持力度 | 第41-42页 |
| ·提升物资保障能力 | 第42-43页 |
| ·加强组织引导,提升公民参与能力 | 第43-44页 |
| ·加强危机教育,提升公众自救和互救能力 | 第44-46页 |
| ·通过公共危机教育,提高公民公共危机意识以及应对意识 | 第45页 |
| ·通过公共危机教育,提高人们的危机道德意识 | 第45-46页 |
| ·通过公共危机教育,提高人们危机救助技能 | 第46页 |
| ·开展危机公关,提升与公众的沟通能力 | 第46-49页 |
| ·政府首脑出现在突发事件现场是危机公关的基本原则 | 第47页 |
| ·新闻发言人制度是政府危机公关的手段之一 | 第47-48页 |
| ·开展危机公关要注意沟通方式 | 第48-49页 |
| 第6章 结论 | 第49-51页 |
| 致谢 | 第51-52页 |
| 参考文献 | 第52-54页 |
