| 摘要 | 第4-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 1. 绪论 | 第11-18页 |
| 1.1 研究目的和意义 | 第11-13页 |
| 1.1.1 研究目的 | 第11-12页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第12-13页 |
| 1.2 国内外研究现状 | 第13-16页 |
| 1.2.1 国内研究现状 | 第13-15页 |
| 1.2.2 国外研究现状 | 第15-16页 |
| 1.3 研究方法与思路 | 第16-17页 |
| 1.3.1 研究方法 | 第16-17页 |
| 1.3.2 研究思路 | 第17页 |
| 1.4 创新与不足 | 第17-18页 |
| 2. 相关概念及法律特征 | 第18-20页 |
| 2.1 宅基地相关概念 | 第18-19页 |
| 2.1.1 宅基地 | 第18页 |
| 2.1.2 宅基地使用权置换的概念 | 第18-19页 |
| 2.2 宅基地使用权置换的法律特征 | 第19-20页 |
| 2.2.1 宅基地使用权主体的身份限制 | 第19页 |
| 2.2.2 宅基地使用权原始取得的无偿性 | 第19页 |
| 2.2.3 宅基地使用权存续的无明确期限性 | 第19-20页 |
| 3. 都江堰市玉堂镇农村宅基地置换历程分析 | 第20-28页 |
| 3.1 玉堂镇概况 | 第20页 |
| 3.2 玉堂镇农村宅基地置换的历史及现状 | 第20-28页 |
| 3.2.1 农村集体经济组织成员退还宅基地产生的使用权变更 | 第21页 |
| 3.2.2 农村住房财产权处置前提下的宅基地隐形置换 | 第21-22页 |
| 3.2.3 发展乡镇企业占用土地带动农村宅基地置换 | 第22-23页 |
| 3.2.4 小集镇(中心村)规划建设给农村宅基地置换带来的新机遇 | 第23-25页 |
| 3.2.5 政府城市规划征用土地对农村宅基地的征占 | 第25-26页 |
| 3.2.6 农村集体建设用地综合整治促进农村宅基地规范有序置换 | 第26-28页 |
| 4. 玉堂镇农村宅基地置换存在的问题及原因分析 | 第28-37页 |
| 4.1 农村宅基地闲置浪费严重 | 第28-29页 |
| 4.2 农村宅基地利用效益低下 | 第29页 |
| 4.3 农村宅基地以户自由置换难度大 | 第29页 |
| 4.4 农村集体主导的宅基地置换隐忧多 | 第29-31页 |
| 4.5 政府主导的征占地中农村宅基地权益受损 | 第31-32页 |
| 4.5.1 土地管理法律法规不配套 | 第31-32页 |
| 4.5.2 土地管理法律法规不配套 | 第32页 |
| 4.5.3 征地补偿安置政策不科学 | 第32页 |
| 4.6 玉堂镇农村宅基地置换存在问题的原因分析 | 第32-37页 |
| 4.6.1 传统意识影响 | 第33页 |
| 4.6.2 基础配套落后 | 第33页 |
| 4.6.3 利益激励缺失 | 第33-34页 |
| 4.6.4 法制改革滞后 | 第34-35页 |
| 4.6.5 集体主导不力 | 第35-36页 |
| 4.6.6 政府统筹不够 | 第36-37页 |
| 5. 对于完善农村宅基地置换工作的对策建议 | 第37-47页 |
| 5.1 突出“一个主体” | 第37页 |
| 5.2 夯实“三项基础” | 第37-40页 |
| 5.2.1 农村宅基地确权颁证 | 第38-39页 |
| 5.2.2 农民集中居住区科学规划 | 第39页 |
| 5.2.3 农村宅基地置换方案编报 | 第39-40页 |
| 5.3 探索“一种模式” | 第40-42页 |
| 5.4 发挥“两大作用” | 第42-43页 |
| 5.4.1 坚持市场配置资源的决定性作用 | 第42-43页 |
| 5.4.2 坚持更好的发挥政府作用 | 第43页 |
| 5.5 坚持“三项改革” | 第43-47页 |
| 5.5.1 农村宅基地管理制度改革 | 第44页 |
| 5.5.2 农村地区国家征地政策改革 | 第44-45页 |
| 5.5.3 农村金融扶持政策改革 | 第45-47页 |
| 6. 评价与展望 | 第47-49页 |
| 参考文献 | 第49-51页 |
| 致谢 | 第51页 |
