| 中文摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 绪论 | 第9-11页 |
| 一、 研究的目的 | 第9页 |
| 二、 研究方法 | 第9页 |
| 三、 研究意义 | 第9-11页 |
| 第一章 信访个案案情简述 | 第11-15页 |
| 第一节 个案一：冀家沟案 | 第11-12页 |
| 一、 案情 | 第11页 |
| 二、 三次上访潮产生的原因 | 第11页 |
| 三、 具有代表性的上访方式方法 | 第11-12页 |
| 第二节 个案二：侯玉宝案 | 第12-13页 |
| 一、 案情 | 第12页 |
| 二、 阶梯式的诉求 | 第12-13页 |
| 三、 “芝麻”到“西瓜”的应变 | 第13页 |
| 第三节 个案三：时过 23 年的抚恤金发放案 | 第13-15页 |
| 一、 案情 | 第13-14页 |
| 二、 情可原，法无依式的诉求 | 第14-15页 |
| 第二章 分析信访问题产生的原因 | 第15-23页 |
| 第一节 历史成因的演变 | 第15-18页 |
| 一、 原始社会的末期、奴隶制社会的“上访”雏形 | 第15页 |
| 二、 传至封建王朝的“上访”延续 | 第15-16页 |
| 三、 新中国成立后的信访发展 | 第16-17页 |
| 四、 研究历史成因的目的及意义 | 第17-18页 |
| 第二节 现实原因 | 第18-23页 |
| 一、 解决问题的渠道不畅通，基层组织不能及时有效的化解矛盾 | 第18-19页 |
| 二、 司法权威性缺失，群众信访不信法 | 第19-20页 |
| 三、 利益分配不均，权利保障失衡 | 第20页 |
| 四、 受理范围广范，让群众误认为“信访是个筐，什么都可以往里装” | 第20-21页 |
| 五、 信访成本的考量 | 第21-22页 |
| 六、 缺乏其他有效的制度支撑，法的衔接不顺畅 | 第22-23页 |
| 第三章 对于现状出路的探索 | 第23-32页 |
| 第一节 合理引导源头减负 | 第23-26页 |
| 一、 基层制度方面创新 | 第23-24页 |
| 二、 机制方面改革 | 第24-26页 |
| 第二节 法制保障依法问责 | 第26-30页 |
| 一、 程序法方面完善 | 第26-28页 |
| 二、 行政法方面补充和落实 | 第28-30页 |
| 第三节 法制方面建设 | 第30-32页 |
| 一、 提升信访法的位阶 | 第30页 |
| 二、 理顺法律间的衔接关系 | 第30-32页 |
| 结论 | 第32-34页 |
| 参考文献 | 第34-36页 |
| 致谢 | 第36页 |