| 中文摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-8页 |
| 导论 | 第8-13页 |
| (一) 选题的缘起 | 第8页 |
| (二) 相关研究综述 | 第8-9页 |
| (三) 核心概念界定 | 第9-10页 |
| (四) 运用的理论 | 第10-11页 |
| (五) 本选题的研究思路及研究方法 | 第11-13页 |
| 一、常州市住宅区业主委员会自治现状 | 第13-16页 |
| (一) 常州市住宅区业主委员会组建情况 | 第13页 |
| (二) 常州市政府对业主委员会自治的引导监管情况的沿革 | 第13-16页 |
| 二、常州市住宅区业主委员会自治困境 | 第16-23页 |
| (一) 成立难 | 第16-19页 |
| 1. 缺乏发起人 | 第16-17页 |
| 2. 程序繁琐 | 第17页 |
| 3. 组织难度大 | 第17-19页 |
| (二) 运作难 | 第19-21页 |
| 1. 缺乏资金来源 | 第19-20页 |
| 2. 缺乏规范运作机制 | 第20-21页 |
| 3. 缺乏专业能力 | 第21页 |
| (三) 换届难 | 第21-23页 |
| 三、常州市住宅区业主委员会自治困境产生的主要原因 | 第23-29页 |
| (一) 制度建设缺失 | 第23-25页 |
| 1. 业主自治法律法规不完善 | 第23页 |
| 2. 业主委员会法律主体资格不明确 | 第23-24页 |
| 3. 监督制度不健全 | 第24-25页 |
| (二) 政府指导不够 | 第25-26页 |
| 1. 政府理念转变尚未到位 | 第25页 |
| 2. 政府部门管控过多 | 第25-26页 |
| 3. 政府相关部门不作为 | 第26页 |
| (三) 公民社会不成熟 | 第26-29页 |
| 1. 业主普遍缺乏公共意识 | 第27页 |
| 2. 业主普遍怠于行使权利 | 第27-28页 |
| 3. 业主普遍漠视管理规约 | 第28-29页 |
| 四、完善城市住宅区业主委员会自治的出路 | 第29-40页 |
| (一) 全面加强业主委员会自治制度建设 | 第30-31页 |
| 1. 确认业主委员会的民事主体资格 | 第30页 |
| 2. 明确由民政部门统一登记业主委员会 | 第30-31页 |
| 3. 明确业主委员会委员的任职条件 | 第31页 |
| (二) 大力培育公民社会 | 第31-33页 |
| 1. 增强住宅区供应公共物品的能力 | 第31-32页 |
| 2. 建立住宅区文化认同 | 第32-33页 |
| 3. 培育业主的公民意识 | 第33页 |
| (三) 加强业主委员会自身建设 | 第33-36页 |
| 1. 建立业主委员会及成员的行为规范 | 第33-34页 |
| 2. 设立楼栋业主代表代理人制度 | 第34页 |
| 3. 确立业主委员会定期报告制度 | 第34-35页 |
| 4. 推行业主委员会委员职业化 | 第35-36页 |
| (四) 加强政府管理与业主委员会自治的有效衔接 | 第36-38页 |
| 1. 政府要转变一元管理理念为多元治理理念 | 第36-37页 |
| 2. 政府要加强住宅区内行政执法和行政指导 | 第37-38页 |
| 3. 业主委员会要加强住宅区内共同管理权的行使 | 第38页 |
| (五) 建立业主委员会治理“三合一”模式 | 第38-40页 |
| 结论 | 第40-41页 |
| 参考文献 | 第41-43页 |
| 附录1 | 第43-47页 |
| 附录2 | 第47-49页 |
| 致谢 | 第49页 |