| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-10页 |
| 引言 | 第10-16页 |
| (一) 选题背景 | 第10-11页 |
| (二) 研究意义 | 第11页 |
| 1. 理论意义 | 第11页 |
| 2. 实践意义 | 第11页 |
| (三) 文献综述 | 第11-14页 |
| 1. 关于“简政强镇”地方政府事权改革研究 | 第12-13页 |
| 2. 关于政府间关系的研究 | 第13-14页 |
| (四) 研究方法 | 第14-15页 |
| 1. 文献分析法 | 第14页 |
| 2. 比较分析法 | 第14-15页 |
| (五) 创新之处 | 第15-16页 |
| 一、“简政强镇”事权改革的基本理论和具体内涵 | 第16-21页 |
| (一) “简政强镇”事权改革的基本理论 | 第16-17页 |
| 1. 组织变革与政府间纵向分权契约理论 | 第16页 |
| 2. 管理层级与管理幅度关系原理 | 第16-17页 |
| (二) “简政强镇”事权改革的由来 | 第17-18页 |
| 1. “简政放权” | 第17-18页 |
| 2. “简政强镇” | 第18页 |
| (三) “简政强镇”事权改革的主要内容 | 第18-19页 |
| (四) “简政强镇”事权改革的必要性 | 第19-21页 |
| 1. 深化行政管理体制改革,建设高效务实的乡镇政府 | 第20页 |
| 2. 激发镇域经济活力,以改革促民生 | 第20页 |
| 3. 优化人事制度,提高乡镇领导干部工作积极性 | 第20-21页 |
| 二、当前我国“简政强镇”事权改革的典型模式 | 第21-27页 |
| (一) 广东东莞的地级市直管镇模式 | 第21-22页 |
| 1. “地级市直管镇”模式的时代背景 | 第21页 |
| 2. “地级市直管镇”模式特征概述 | 第21-22页 |
| (二) 广东佛山镇、街道同步管理模式 | 第22-23页 |
| 1. “镇、街道同步管理”模式的时代背景 | 第22页 |
| 2. “镇、街道同步管理”模式特征概述 | 第22-23页 |
| (三) 浙江温州的镇级市模式 | 第23-24页 |
| 1. “镇级市”模式的时代背景 | 第23-24页 |
| 2. “镇级市”模式特征概述 | 第24页 |
| (四) 三种模式的比较分析 | 第24-27页 |
| 三、“简政强镇”事权改革中面临的困境和需要解决的问题 | 第27-31页 |
| (一) 乡镇政府事多财少,运转困难 | 第27页 |
| (二) 县镇两级政府权力对接的冲突 | 第27-28页 |
| 1. 认识不一,进度脱节 | 第27-28页 |
| 2. 上下级政府之间协调困难 | 第28页 |
| (三) 体制机制的制约 | 第28-29页 |
| (四) 新增权限的适应性问题 | 第29-30页 |
| (五) 绩效考核体系不科学 | 第30-31页 |
| 四、“简政强镇”事权改革过程中困境成因分析 | 第31-33页 |
| (一) 国情因素 | 第31页 |
| (二) 体制、制度、法律方面的因素 | 第31-32页 |
| (三) 主观认识方面的因素 | 第32-33页 |
| 五、加快政府职能转变,推进“简政强镇”事权改革 | 第33-37页 |
| (一) 加快政府职能转变,科学界定县乡两级财权、事权 | 第33-34页 |
| (二) 加强权力监督,实行政务公开 | 第34-35页 |
| 1. 推行乡镇政府政务公开,设立政务公开制度 | 第34页 |
| 2. 权力系统内部监督 | 第34页 |
| 3. 广大人民群众和社会媒体监督 | 第34-35页 |
| (三) 完善地方政府事权改革相关法律法规 | 第35页 |
| (四) 创新管理体制机制 | 第35-36页 |
| 1. 创新管理体制 | 第35页 |
| 2. 科学设置乡镇机构 | 第35-36页 |
| (五) 加强基层组织建设,建立科学的考核机制 | 第36-37页 |
| 参考文献 | 第37-40页 |
| 致谢 | 第40页 |
