| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5页 |
| 1 检察机关提起环境行政公益诉讼概论 | 第8-11页 |
| 1.1 研究意义及价值 | 第8页 |
| 1.2 检察机关提起环境行政公益诉讼的研究综述 | 第8-9页 |
| 1.2.1 检察机关提起环境行政公益诉讼的方案解读 | 第8页 |
| 1.2.2 行政权与检察权在环境行政公益诉讼中关系的理论探析 | 第8-9页 |
| 1.2.3 检察机关提起环境行政公益诉讼的程序设计原理 | 第9页 |
| 1.2.4 检察机关提起环境行政公益诉讼的程序设计 | 第9页 |
| 1.3 研究创新点及研究方法 | 第9-11页 |
| 2 检察机关提起环境行政公益诉讼的亮点分析 | 第11-15页 |
| 2.1 “公益诉讼起诉人”的角色重新定位 | 第11-12页 |
| 2.2 检察权对环境行政的监督 | 第12-13页 |
| 2.3 遵循行政权先行 | 第13-15页 |
| 3 检察机关提起环境行政公益诉讼的司法实践分析 | 第15-18页 |
| 3.1 行政公益诉讼的地域分布 | 第15页 |
| 3.2 环境行政公益诉讼受理的法院 | 第15-16页 |
| 3.3 环境行政公益诉讼案件的比重 | 第16页 |
| 3.4 环境行政公益诉讼案件的胜诉率 | 第16-18页 |
| 4 检察机关提起环境行政公益诉讼的程序困境 | 第18-21页 |
| 4.1 受案范围缺少对“污染环境”规定 | 第18页 |
| 4.2 当事人角色要求与法律监督者的客观公正相冲突 | 第18-19页 |
| 4.3 环境行政公益诉讼的起诉权分布集中 | 第19-20页 |
| 4.4 检察机关提起环境行政公益诉讼的内动力不足 | 第20-21页 |
| 5 检察机关提起环境行政公益诉讼的核心问题 | 第21-30页 |
| 5.1 环境行政公益诉讼中检察权与行政权之间的关系原理 | 第21-23页 |
| 5.1.1 检察权的属性分析与客观义务 | 第21页 |
| 5.1.2 行政权过大与决策的语境依赖 | 第21-22页 |
| 5.1.3 检察权对行政权的法律监督 | 第22-23页 |
| 5.2 环境行政公益诉讼语境中的程序正义标准判断 | 第23-25页 |
| 5.2.1 检察机关环境公益诉权的正当性 | 第23页 |
| 5.2.2 诉讼主体之间的平等地位 | 第23-24页 |
| 5.2.3 程序公正与诉讼效率的统一 | 第24-25页 |
| 5.2.3.1 受案范围狭小的合理性 | 第24-25页 |
| 5.2.3.2 诉前程序主导的正当性 | 第25页 |
| 5.3 检察机关提起环境行政公益诉讼的设计起点 | 第25-27页 |
| 5.3.1 生态文明建设对环境司法改革的迫切需求 | 第25-26页 |
| 5.3.2 人民检察院有权对行政诉讼实行法律监督原则 | 第26-27页 |
| 5.4 环境行政公益诉讼中的环境属性 | 第27-30页 |
| 5.4.1 环境行政公益诉讼的可诉性 | 第27-28页 |
| 5.4.2 环境行政公益诉讼的法律性 | 第28-29页 |
| 5.4.3 环境案件的专业性、复合性以及跨区域性 | 第29-30页 |
| 6 检察机关提起环境行政公益诉讼程序设计的三大原则 | 第30-33页 |
| 6.1 诉前——行政前置与检察兜底 | 第30-31页 |
| 6.2 诉中——公正与效率统一 | 第31页 |
| 6.3 诉后——目标一致性 | 第31-33页 |
| 7 检察机关提起环境行政公益诉讼的程序设计 | 第33-41页 |
| 7.1 诉前程序设计 | 第33-37页 |
| 7.1.1 明确检察机关提起环境行政公益诉讼程序的受案范围 | 第33页 |
| 7.1.2 完善诉前程序中检察建议的配套设施 | 第33-34页 |
| 7.1.3 培养个人、社会组织在环境行政公益诉讼中的当事人意识 | 第34-35页 |
| 7.1.4 构建行政诉讼与环境行政公益诉讼的程序衔接 | 第35页 |
| 7.1.5 构建检察机关的诉前会议程序 | 第35-36页 |
| 7.1.6 明确检察机关提起附带环境民事公益诉讼的条件 | 第36页 |
| 7.1.7 设定行政机关怠于履行职责的标准 | 第36-37页 |
| 7.2 诉中程序设计 | 第37-39页 |
| 7.2.1 附带审查抽象行政行为的合法性 | 第37-38页 |
| 7.2.2 优化检察机关的举证责任 | 第38页 |
| 7.2.3 放宽诉讼程序中的“消极性”诉讼行为 | 第38-39页 |
| 7.3 诉后程序设计 | 第39-41页 |
| 7.3.1 细化限期履职的诉后监督程序 | 第39-40页 |
| 7.3.1.1 明确强制执行的主体 | 第39-40页 |
| 7.3.1.2 完善行政不履行的执行措施 | 第40页 |
| 7.3.2 建立法律监督的回避制度 | 第40-41页 |
| 结语 | 第41-42页 |
| 参考文献 | 第42-47页 |
| 个人简介 | 第47-48页 |
| 致谢 | 第48页 |
