| 摘要 | 第4-5页 |
| abstract | 第5-6页 |
| 绪论 | 第10-19页 |
| 一、研究背景和研究意义 | 第10-11页 |
| (一)研究背景 | 第10-11页 |
| (二)研究意义 | 第11页 |
| 二、文献综述 | 第11-15页 |
| (一)国外研究综述 | 第12-14页 |
| (二)国内研究综述 | 第14-15页 |
| 三、研究内容及方法 | 第15-16页 |
| (一)文献法 | 第16页 |
| (二)调查法 | 第16页 |
| (三)总结法 | 第16页 |
| 四、研究特色与研究困难 | 第16页 |
| 五、与研究相关的基本概念及相关理论 | 第16-19页 |
| (一)基本概念 | 第16-18页 |
| (二)相关理论 | 第18-19页 |
| 第一章 南通市食品小作坊发展及其监管的现状 | 第19-25页 |
| 第一节 南通市食品小作坊的基本情况 | 第19-21页 |
| 一、南通市食品安全情况 | 第19-20页 |
| 二、南通市食品小作坊基本情况 | 第20-21页 |
| 三、南通市食品小作坊负责人及从业人员情况 | 第21页 |
| 第二节 南通市食品小作坊监管现状 | 第21-25页 |
| 一、南通市食品安全监管的历史变迁 | 第21-23页 |
| 二、南通市食品小作坊监管主体 | 第23-24页 |
| 三、南通市食品小作坊监管模式及成效 | 第24-25页 |
| 第二章 南通市食品小作坊监管的困境 | 第25-29页 |
| 第一节 监管依据不明,政府部门协同率低 | 第25-26页 |
| 一、监管依据难以选择 | 第25页 |
| 二、监管部门交叉职责不清晰 | 第25-26页 |
| 第二节 资源投入不足,监管力量薄弱 | 第26-27页 |
| 一、财政投入低,监管经费得不到保障 | 第26页 |
| 二、监管人员配备不足 | 第26页 |
| 三、监管人员不专业 | 第26-27页 |
| 第三节 监管难度大,监管效率低下 | 第27-29页 |
| 一、食品小作坊底数不清、基础不足 | 第27页 |
| 二、食品小作坊“多、散、小、乱、差” | 第27页 |
| 三、监管成效微弱 | 第27-29页 |
| 第三章 南通市食品小作坊监管困境的原因分析 | 第29-33页 |
| 第一节 监管工作法律法规不完善,中央和地方监管目标存在差异化 | 第29-30页 |
| 一、缺乏明确的法律法规和详实的监管细则 | 第29-30页 |
| 二、地方政府经济和维稳的限制影响大 | 第30页 |
| 第二节 政府支持力度不够,监管主体管理意愿不高 | 第30-31页 |
| 一、政府财政投入及软件、硬件支持不够 | 第30页 |
| 二、行政监管资源有限、监管执法成本过高 | 第30-31页 |
| 第三节 监管对象责任意识淡薄,全员监管意识不强 | 第31-33页 |
| 一、经营者自身食品安全意识薄弱,过分追求经济利益 | 第31页 |
| 二、食品小作坊自我提升意愿低 | 第31页 |
| 三、政府宣传工作不到位,全员监管意识不强 | 第31-33页 |
| 第四章 国外发达地区食品小作坊监管的经验借鉴 | 第33-39页 |
| 第一节 美国食品小作坊的监管模式 | 第33-35页 |
| 一、美国食品安全监管机构 | 第33页 |
| 二、美国食品安全监管制度 | 第33-34页 |
| 三、美国对食品小作坊的监管体制模式 | 第34-35页 |
| 第二节 日本食品小作坊的监管模式 | 第35-36页 |
| 一、日本食品安全监管机构 | 第35页 |
| 二、日本食品安全监管制度 | 第35-36页 |
| 三、日本对食品小作坊的监管体制模式 | 第36页 |
| 第三节 欧盟食品小作坊的监管模式 | 第36-38页 |
| 一、欧盟食品安全监管机构 | 第36-37页 |
| 二、欧盟食品安全监管制度 | 第37页 |
| 三、欧盟对食品小作坊的监管体制模式 | 第37-38页 |
| 第四节 国外发达地区食品小作坊监管的基本经验和启示 | 第38-39页 |
| 第五章 提升南通市食品小作坊监管成效的对策探究 | 第39-49页 |
| 第一节 完善法律法规,建立制度体系 | 第39-40页 |
| 一、完善食品小作坊相关法律体系,加强地方立法 | 第39页 |
| 二、制定小作坊食品安全标准 | 第39-40页 |
| 三、建立监管长效机制 | 第40页 |
| 第二节 落实“四有两责”,筑牢监管根基 | 第40-41页 |
| 一、人员经费配置到位 | 第40-41页 |
| 二、执法配套设施配置到位 | 第41页 |
| 三、抽检经费配置到位 | 第41页 |
| 第三节 夯实监管基础,创新监管模式 | 第41-45页 |
| 一、推广“双随机”监管模式 | 第41-42页 |
| 二、推行“互联网+食品小作坊监管”的监管模式 | 第42页 |
| 三、建设食品小作坊集中产业园区 | 第42-43页 |
| 四、建立食品安全责任险 | 第43页 |
| 五、构建全面科学的检验检测体系 | 第43-45页 |
| 第四节 加强主体自律,建立信用体系 | 第45-49页 |
| 一、构建食品安全信用体系 | 第45-46页 |
| 二、设立食品小作坊行业协会 | 第46页 |
| 三、加强食品小作坊自我规制 | 第46-47页 |
| 四、推动建立社会多元主体共治 | 第47-49页 |
| 结论 | 第49-50页 |
| 参考文献 | 第50-52页 |
| 致谢 | 第52-53页 |