| 中文摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 绪论 | 第10-17页 |
| 一、选题背景及其意义 | 第11-12页 |
| 二、文献综述 | 第12-14页 |
| (一) 对”多规合一”概念的理解研究 | 第12页 |
| (二) 土地供给侧改革与“多规合一”的关系 | 第12页 |
| (三) 国内各城市“多规合一”的试点经验 | 第12-13页 |
| (四) “多规合一”在推进中存在的问题 | 第13页 |
| (五) “多规合一”推进中问题的对策研究 | 第13-14页 |
| (六) 国外集权式部门改革经验 | 第14页 |
| 三、本文的研究内容 | 第14页 |
| 四、本文采用的研究思路和研究方法 | 第14-15页 |
| (一) 研究思路 | 第14-15页 |
| (二) 研究方法 | 第15页 |
| 五、本文可能的创新之处 | 第15-17页 |
| 第一章 “多规合一”的理论基础 | 第17-22页 |
| 一、“多规合一”的概念界定 | 第17-18页 |
| (一) “多规合一”的诞生背景 | 第17-18页 |
| (二) “多规合一”的本质与内涵 | 第18页 |
| 二、服务型政府理论 | 第18-20页 |
| (一) 服务型政府的内涵界定 | 第18-19页 |
| (二) 服务型政务的主要职能 | 第19页 |
| (三) 服务型政府的类型 | 第19-20页 |
| 三、大部制改革理论 | 第20-22页 |
| (一) “无缝隙政府”理论 | 第20页 |
| (二) 民主理论 | 第20页 |
| (三) 生态平衡理论 | 第20-22页 |
| 第二章 “多规合一”下土地管理部门整合的可行性 | 第22-27页 |
| 一、政策面的可行性 | 第22-23页 |
| (一) “三规合一”的政策先导 | 第22页 |
| (二) “多规合一”试点市县通知的颁布 | 第22页 |
| (三) 各地试点地区经验制定政策的落地 | 第22-23页 |
| 二、制度面的可行性 | 第23-25页 |
| (一) 大部制改革的时代要求 | 第23-24页 |
| (二) 发达国家新公共管理变革的成功经验 | 第24页 |
| (三) 立法确保大部制的稳定性 | 第24-25页 |
| 三、技术面的可行性 | 第25-27页 |
| (一) 部门管理对象统一 | 第25页 |
| (二) 部门管理流程交叉 | 第25页 |
| (三) 部门管理内容相似 | 第25-27页 |
| 第三章 “多规合一”下土地管理部门整合推进中产生的问题及原因 | 第27-33页 |
| 一、“多规合一”的推行现状 | 第27-30页 |
| (一) “多规合一”的战略诉求 | 第27页 |
| (二) “多规合一”与现行部门设置的制约关系 | 第27-30页 |
| 二、“多规合一”下土地部门整合推进中产生的问题 | 第30-31页 |
| (一) 规划缺少法律支持,对政府的约束不强,变更随意 | 第30-31页 |
| (二) 规划期较短,缺乏发展眼光 | 第31页 |
| (三) 规划过于笼统,操作性不强 | 第31页 |
| 三、“多规合一”下土地管理部门整合推进中产生问题的原因 | 第31-33页 |
| (一) 法律意识欠缺 | 第31页 |
| (二) 改革决心保守 | 第31-32页 |
| (三) 专业知识薄弱 | 第32-33页 |
| 第四章 “多规合一”下土地管理部门大部制改革的经验借鉴 | 第33-37页 |
| 一、厦门对“多规合一”研究的经验 | 第33-34页 |
| 二、苏州工业园区在“多规合一”理论研究与实践的经验 | 第34页 |
| 三、新西兰的“国家保护部”模式的经验 | 第34-35页 |
| (一) 简化机构层级 | 第34页 |
| (二) 改革财务制度 | 第34-35页 |
| (三) 扩大管理范围 | 第35页 |
| (四) 完善监督机制 | 第35页 |
| 四、英国机构改革模式的经验 | 第35-37页 |
| (一) 组织模式与机构类型多样化必须根据科学的规范和标准 | 第35页 |
| (二) 聚焦内在,从内部挖潜 | 第35-36页 |
| (三) 改革应注重先后的逻辑关系,优先解决主要矛盾,明确措施与目标的关系 | 第36页 |
| (四) 充分发挥体制外智囊的作用 | 第36页 |
| (五) 加强改革进程的监测与评估 | 第36-37页 |
| 第五章 “多规合一”下土地管理部门整合的建议 | 第37-43页 |
| 一、改革现有土地管理部门设置,规划入法 | 第37-38页 |
| (一) 根据“多规合一”的内在要求,设立规划管理委员会 | 第37页 |
| (二) 根据大部制改革的要求,切实融合土地资源部门的职能,建立全产业链直管部门 | 第37页 |
| (三) 规划入法 | 第37-38页 |
| (四) 流程手续内化,减少跨部门沟通的内部成本 | 第38页 |
| 二、以新的“合一”规划为蓝图,以“人”为本,发展土地事业 | 第38-40页 |
| (一) 人力资源的整合与培养 | 第38-39页 |
| (二) 采用新的薪酬机制 | 第39页 |
| (三) 采用新的考评机制 | 第39-40页 |
| 三、后期管理与服务 | 第40-41页 |
| (一) 资料的流转与保存,有效降低社会成本 | 第40页 |
| (二) 审批手续的简化 | 第40页 |
| (三) 验收流程的简化 | 第40页 |
| (四) 备案流程的简化 | 第40-41页 |
| 四、监督机制的完善 | 第41-43页 |
| (一) 加强土地巡视 | 第41页 |
| (二) 土地规划变更问责制度的建立 | 第41-43页 |
| 结论 | 第43-44页 |
| 参考文献 | 第44-48页 |
| 致谢 | 第48页 |
