| 摘要 | 第4-6页 |
| ABSTRACT | 第6-7页 |
| 1 绪论 | 第11-19页 |
| 1.1 研究背景及意义 | 第11-12页 |
| 1.2 文献综述 | 第12-15页 |
| 1.2.1 国外研究现状 | 第12-13页 |
| 1.2.2 国内研究现状 | 第13-15页 |
| 1.2.3 文献评述 | 第15页 |
| 1.3 研究内容和框架 | 第15-18页 |
| 1.4 本文的创新点与不足 | 第18-19页 |
| 2 预算管理的相关理论 | 第19-25页 |
| 2.1 预算管理的有关概念和内涵 | 第19-21页 |
| 2.1.1 预算编制 | 第19页 |
| 2.1.2 预算执行 | 第19-20页 |
| 2.1.3 部门决算 | 第20页 |
| 2.1.4 预算执行偏差 | 第20-21页 |
| 2.2 理论基础 | 第21-25页 |
| 2.2.1 公共财政理论 | 第21页 |
| 2.2.2 软预算约束理论 | 第21-22页 |
| 2.2.3 全面预算管理理论 | 第22页 |
| 2.2.4 博弈论 | 第22-25页 |
| 3 预算编制和预算执行偏差实证分析—以水利部为例 | 第25-33页 |
| 3.1 水利部预算管理体系的基本情况介绍 | 第25-27页 |
| 3.1.1 水利部预算编制流程和依据 | 第25页 |
| 3.1.2 水利部收入、支出预算的核算内容 | 第25-26页 |
| 3.1.3 水利部预算执行基本情况 | 第26-27页 |
| 3.2 水利部预算编制和预算执行偏差具体表现 | 第27-33页 |
| 3.2.1 收入、支出预决算偏差大 | 第27-28页 |
| 3.2.2 预算指标的变动 | 第28-31页 |
| 3.2.3 年中预算调整频繁 | 第31-33页 |
| 4 预算编制和预算执行偏差的原因分析 | 第33-41页 |
| 4.1 预算编制的原因分析 | 第33-35页 |
| 4.1.1 预算编制的计划性 | 第33页 |
| 4.1.2 预算编制的非科学性 | 第33-34页 |
| 4.1.3 缺乏科学合理的定额标准 | 第34-35页 |
| 4.2 预算执行的原因分析 | 第35-39页 |
| 4.2.1 预算执行的市场性 | 第35-36页 |
| 4.2.2 预算执行权责不明确 | 第36页 |
| 4.2.3 预算执行缺乏完善的绩效评价体系 | 第36-38页 |
| 4.2.4 预算执行缺乏有效监督 | 第38-39页 |
| 4.3 预算管理法制不健全 | 第39页 |
| 4.4 政策变动和突发性因素的影响 | 第39-41页 |
| 5 缩小预算编制和预算执行偏差的对策 | 第41-47页 |
| 5.1 预算编制的对策 | 第41-43页 |
| 5.1.1 做好统计分析，合理编制预算 | 第41页 |
| 5.1.2 加强部门预算源头管理，提高预算编制的科学性 | 第41-42页 |
| 5.1.3 科学细化定额标准，推进标准体系建设 | 第42-43页 |
| 5.2 预算执行的对策 | 第43-45页 |
| 5.2.1 优化支出结构，规范资金支出 | 第43页 |
| 5.2.2 完善单位内控制度，明确责任分工 | 第43-44页 |
| 5.2.3 加强绩效管理，完善绩效评价体系 | 第44页 |
| 5.2.4 内部与外部相结合，加强预算执行监督力度 | 第44-45页 |
| 5.3 加强预算管理法制体系建设 | 第45页 |
| 5.4 合理设置预备费，减少政策变动和突发性因素的影响 | 第45-47页 |
| 6 结论 | 第47-49页 |
| 参考文献 | 第49-51页 |
| 致谢 | 第51-52页 |
