| 摘要 | 第5-6页 |
| abstract | 第6页 |
| 引言 | 第10-12页 |
| 1 城市新区的特点及风险特征 | 第12-18页 |
| 1.1 城市新区的特点 | 第12-14页 |
| 1.1.1 城市新区在我国城市化进程中不断涌现 | 第12-13页 |
| 1.1.2 城市新区的相对独立性 | 第13页 |
| 1.1.3 经济因素驱动城市新区的发展 | 第13-14页 |
| 1.1.4 城市管理难度大 | 第14页 |
| 1.2 城市新区的风险特征 | 第14-18页 |
| 1.2.1 风险来源多样化 | 第15-16页 |
| 1.2.2 诱发突发事件的风险具有变化性 | 第16页 |
| 1.2.3 突发事件中群体性事件的类型化特征明显 | 第16-18页 |
| 2 城市新区突发事件易发类型 | 第18-22页 |
| 2.1 企业生产安全责任事故 | 第18-19页 |
| 2.2 违章建筑引发的事故灾难 | 第19页 |
| 2.3 因拆迁拆违引起的群体性事件 | 第19-20页 |
| 2.4 环境问题引发的群体性事件 | 第20页 |
| 2.5 劳资纠纷引发的群体性事件 | 第20页 |
| 2.6 执法冲突诱发的群体性事件 | 第20-22页 |
| 3 城市新区突发事件应对的难点 | 第22-28页 |
| 3.1 突发事件处置体系尚未健全 | 第22-24页 |
| 3.1.1 预案体系不完备且实操性不足 | 第22页 |
| 3.1.2 突发事件处置的标准化程度低 | 第22-23页 |
| 3.1.3 突发事件处置的决策指挥能力不足 | 第23页 |
| 3.1.4 突发事件处置的协调联动能力不足 | 第23-24页 |
| 3.1.5 巨灾保险制度不健全 | 第24页 |
| 3.2 突发事件应对的机构和队伍薄弱 | 第24-25页 |
| 3.2.1 应对突发事件的机构权责不清 | 第24-25页 |
| 3.2.2 应对突发事件的机构权威不足 | 第25页 |
| 3.2.3 应对突发事件的人力短缺 | 第25页 |
| 3.3 突发事件应对的基础设施发展滞后 | 第25-26页 |
| 3.3.1 突发事件应对的基础设施配套不足 | 第25-26页 |
| 3.3.2 突发事件应对的科技化水平不高 | 第26页 |
| 3.4 突发事件应对的社会动员能力不足 | 第26-28页 |
| 3.4.1 政府、社会和公民缺乏危机意识 | 第26页 |
| 3.4.2 突发事件应对的公众参与度较低 | 第26-27页 |
| 3.4.3 突发事件应对的培训演练不足 | 第27-28页 |
| 4 城市新区突发事件的应急准备 | 第28-32页 |
| 4.1 以制定预案为切入点 | 第28页 |
| 4.2 以预案演练为推进方式 | 第28-29页 |
| 4.3 以应急保障体系为支撑 | 第29-30页 |
| 4.3.1 应急资金保障 | 第29页 |
| 4.3.2 应急队伍保障 | 第29页 |
| 4.3.3 应急装备设施和物资保障 | 第29-30页 |
| 4.4 以应急培训为基础 | 第30-31页 |
| 4.5 以保险机制为突破 | 第31-32页 |
| 5 城市新区突发事件的应急处置机制 | 第32-39页 |
| 5.1 预警与监测机制 | 第32-33页 |
| 5.1.1 建立多元化的信息收集体系 | 第32页 |
| 5.1.2 健全预警信息共享及评估工作机制 | 第32-33页 |
| 5.1.3 完善预警响应工作机制 | 第33页 |
| 5.2 应急指挥机制 | 第33-36页 |
| 5.2.1 应急情报传递 | 第33-34页 |
| 5.2.2 应急决策机制 | 第34页 |
| 5.2.3 建立常设、权威的应急指挥与综合协调机构 | 第34-35页 |
| 5.2.4 社会动员机制 | 第35页 |
| 5.2.5 政府危机传播机制 | 第35-36页 |
| 5.3 善后机制 | 第36-37页 |
| 5.3.1 调查评估机制 | 第36页 |
| 5.3.2 行政问责 | 第36-37页 |
| 5.3.3 恢复与重建机制 | 第37页 |
| 5.4 心理干预机制 | 第37-39页 |
| 5.4.1 突发事件处置中的心理干预机制 | 第38页 |
| 5.4.2 善后阶段的心理干预机制 | 第38-39页 |
| 结论 | 第39-40页 |
| 参考文献 | 第40-43页 |
| 致谢 | 第43页 |