| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 1.导论 | 第9-14页 |
| 1.1 研究背景及意义 | 第9-10页 |
| 1.2 问题的提出 | 第10-11页 |
| 1.3 研究目标与内容结构 | 第11页 |
| 1.3.1 研究目标 | 第11页 |
| 1.3.2 论文结构 | 第11页 |
| 1.4 国内外相关的研究 | 第11-14页 |
| 1.4.1 国外研究的现状 | 第11-13页 |
| 1.4.2 国内研究的现状 | 第13-14页 |
| 2.理论基础和相关概念 | 第14-19页 |
| 2.1 理论基础 | 第14-16页 |
| 2.1.1 资源配置理论 | 第14-15页 |
| 2.1.2 农户行为理论 | 第15-16页 |
| 2.2 相关概念 | 第16-17页 |
| 2.2.1 非农化 | 第16页 |
| 2.2.2 非粮化 | 第16-17页 |
| 2.2.3 非效率化 | 第17页 |
| 2.3 “三非”问题之间的联系 | 第17-19页 |
| 2.3.1 非农化影响粮食种植与安全 | 第17-18页 |
| 2.3.2 非农化影响农业土地利用效率 | 第18页 |
| 2.3.3 非效率化将抑制农业生产和粮食安全 | 第18-19页 |
| 3.湛江市用于耕种的农业用地现状与“三非”问题 | 第19-24页 |
| 3.1 湛江市用于耕种的农业用地基本概况 | 第19-21页 |
| 3.1.1 目前现状 | 第19页 |
| 3.1.2 基本特点 | 第19-21页 |
| 3.2 湛江市农业土地使用存在的“三非”问题 | 第21-24页 |
| 3.2.1 农业用地被大量非农利用方式改造占用 | 第21-22页 |
| 3.2.2 经济作物种植面积过度占用粮食用地 | 第22-23页 |
| 3.2.3 在撂荒土地上出现只关注产权不关注效率的农业行为 | 第23-24页 |
| 4.湛江市农业土地产生“三非”问题成因分析 | 第24-29页 |
| 4.1 土地过度“非农化”成因分析 | 第24-26页 |
| 4.1.1 土地非农化使用界定政策不清 | 第24页 |
| 4.1.2 农业行政部门监管机制问题 | 第24-25页 |
| 4.1.3 工商企业的快速进入 | 第25-26页 |
| 4.2 土地出现“非粮化”成因分析 | 第26-27页 |
| 4.2.1 地方以扩大高效经济作物生产的政策导向 | 第26页 |
| 4.2.2 粮食种植和生产的比较效益低 | 第26-27页 |
| 4.3 土地“非效率化”成因分析 | 第27-29页 |
| 4.3.1 农村社会保障体系问题 | 第27-28页 |
| 4.3.2 土地集体所有制下耕地使用权流转问题 | 第28页 |
| 4.3.3 农民进入城市和非农产业存在障碍 | 第28-29页 |
| 5. 解决湛江市农用耕作土地资源“三非”化问题的建议 | 第29-35页 |
| 5.1 建立土地“三非”化政策法律监管体系 | 第29-30页 |
| 5.2 建立基本农田保护经济补偿制度 | 第30-31页 |
| 5.3 完善粮食直接补贴政策 | 第31页 |
| 5.4 建立粮食规模化扶持政策体系 | 第31-32页 |
| 5.5 保障城乡居民在社会保障上的同等权利 | 第32页 |
| 5.6 创新农业双层经营体系 | 第32-33页 |
| 5.7 鼓励多种形式规模经营 | 第33-34页 |
| 5.8 提高农业经营主体的经营规模 | 第34-35页 |
| 5.9 农业微观经营主体适应现代农业发展 | 第35页 |
| 5.10 土地由产权管理转向规划管理 | 第35页 |
| 6.结论 | 第35-37页 |
| 参考文献 | 第37-40页 |
| 致谢 | 第40-41页 |
| 作者简介 | 第41-42页 |
| 导师简介 | 第42页 |