| 中文摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 序言 | 第10-11页 |
| 一、治安警察行政执法合理性问题的提出 | 第11-15页 |
| (一) 研究治安警察行政执法合理性问题的背景 | 第11-12页 |
| 1. 执法实践中不合理现象 | 第11页 |
| 2. 自由裁量权的存在 | 第11-12页 |
| (二) 治安警察行政执法合理性的基本要义 | 第12-14页 |
| 1. 治安执法合理性的内涵 | 第12-13页 |
| 2. 治安执法特殊性表现 | 第13-14页 |
| (三) 治安警察行政执法实现合理的必要性 | 第14-15页 |
| 1. 有利于控制治安警察职权的滥用 | 第14页 |
| 2. 保护行政相对人合法权益的需要 | 第14-15页 |
| 3. 有利于实现治安警察公平执法 | 第15页 |
| 二、我国治安警察行政执法缺乏合理性的表现 | 第15-18页 |
| (一) 滥用治安执法自由裁量权 | 第15-17页 |
| 1. 治安执法过程中显失公平 | 第15-16页 |
| 2. 治安执法过程中考虑法外因素 | 第16页 |
| 3. 治安执法目的不适当 | 第16-17页 |
| (二) 治安执法程序不正当 | 第17-18页 |
| 1. 治安执法不严 | 第17-18页 |
| 2. 治安执法方式粗暴 | 第18页 |
| 三、我国治安警察执法缺乏合理性的原因分析 | 第18-20页 |
| (一) 治安执法主体因素 | 第18-19页 |
| 1. 治安警察执法意识不足 | 第18-19页 |
| 2. 治安警察综合素质良莠不齐 | 第19页 |
| (二) 管理体制因素 | 第19-20页 |
| 1. 治安执法非警务性 | 第19-20页 |
| 2. 缺乏有效的考核与奖惩制度 | 第20页 |
| 四、规制我国治安警察执法自由裁量权:实现执法合理性 | 第20-27页 |
| (一) 完善立法机制 | 第20-21页 |
| 1. 明确宪法授权与执法边界 | 第20-21页 |
| 2. 发布参考性案例 | 第21页 |
| (二) 规范治安执法程序 | 第21-24页 |
| 1. 依法严格运用自由裁量权 | 第21-22页 |
| 2. 建立和推广裁量基准制 | 第22-23页 |
| 3. 考虑现场情境和对方情况 | 第23页 |
| 4. 加强执法道德建设 | 第23-24页 |
| (三) 严格治安执法主体 | 第24-25页 |
| 1. 提高治安警察业务水平与综合素质 | 第24-25页 |
| 2. 建立执法责任倒查机制 | 第25页 |
| (四) 加强制约与监督 | 第25-27页 |
| 1. 实行执法全流程记录机制 | 第25页 |
| 2. 推行阳光警务 | 第25-27页 |
| 结语 | 第27-28页 |
| 参考文献 | 第28-30页 |
| 致谢 | 第30页 |