| 中文摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-9页 |
| 引言 | 第9-10页 |
| 第一章 信访制度价值的法理学基础 | 第10-23页 |
| 一、信访制度蕴含着传统的法律文化 | 第10-13页 |
| （一）儒家法律思想与“无讼”价值观 | 第10-12页 |
| （二）“清官”意识 | 第12-13页 |
| 二、信访制度蕴含自由和正义之价值 | 第13-17页 |
| （一）信访制度的自由价值 | 第13-15页 |
| （二）信访制度的正义价值 | 第15-17页 |
| 三、信访制度蕴含人权与民主之价值 | 第17-19页 |
| （一）信访制度的人权价值 | 第17-18页 |
| （二）信访制度的民主价值 | 第18-19页 |
| 四、信访制度蕴含秩序之价值 | 第19-23页 |
| 第二章 信访制度价值的实然状态 | 第23-32页 |
| 一、信访制度价值的现实变异 | 第23-28页 |
| （一）非理性信访扰乱正常社会秩序 | 第23-25页 |
| （二）信访制度低效运转阻碍人权价值的实现 | 第25-26页 |
| （三）信访制度重实体轻程序阻碍正义价值的实现 | 第26-27页 |
| （四）信访制度功能错位危及司法权威和公信力 | 第27-28页 |
| 二、信访制度价值现实变异的根源 | 第28-32页 |
| （一）政府部门的不作为深化了社会矛盾 | 第28-29页 |
| （二）公民的权利意识觉醒 | 第29-30页 |
| （三）信访制度运行的总体框架不完善 | 第30-31页 |
| （四）传统法律思想与现代法治理念相冲突 | 第31-32页 |
| 第三章 信访制度价值由实然状态向应然状态发展 | 第32-47页 |
| 一、信访制度价值认识问题转变成观念问题 | 第32-35页 |
| （一）废除理论 | 第32-33页 |
| （二）强化理论 | 第33-34页 |
| （三）改革理论 | 第34-35页 |
| 二、信访制度价值实现的制度保障 | 第35-43页 |
| （一）信访制度改革应当遵循以下原则 | 第35-38页 |
| （二）信访制度改革应当采取以下几点措施 | 第38-43页 |
| 三、涉诉信访必须依法终结，信访制度的实然价值才会无限靠近其应然价值 | 第43-47页 |
| （一）司法民主化建设 | 第43-44页 |
| （二）坚持“诉”与“访”的分离 | 第44-45页 |
| （三）充分的司法救济 | 第45页 |
| （四）审判监督程序的规范化 | 第45-47页 |
| 结语 | 第47-48页 |
| 参考文献 | 第48-50页 |
| 个人简历 | 第50-51页 |
| 后记 | 第51页 |