| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-15页 |
| 导论 | 第15-45页 |
| 一、 选题背景及意义 | 第15-19页 |
| （一） 选题背景 | 第15-16页 |
| （二） 研究意义 | 第16-19页 |
| 二、 相关研究综述 | 第19-29页 |
| （一） 研究的主要视角 | 第19-27页 |
| （二） 既有研究的主要内容 | 第27-28页 |
| （三） 既有研究的不足之处 | 第28-29页 |
| （四） 本论文的努力方向 | 第29页 |
| 三、 相关概念界定 | 第29-34页 |
| （一） 阶层的基本内涵 | 第29-31页 |
| （二） 公务员的内涵 | 第31-32页 |
| （三） 公务员阶层 | 第32-34页 |
| 四、 理论视角工具 | 第34-41页 |
| （一） 社会阶层理论 | 第34-36页 |
| （二） 公共管理理论 | 第36-38页 |
| （三） 社会发展和社会转型理论 | 第38-41页 |
| 五、 研究思路、研究方法、创新及不足 | 第41-45页 |
| （一） 研究思路 | 第41页 |
| （二） 研究方法 | 第41-42页 |
| （三） 主要观点、创新及不足 | 第42-45页 |
| 第一章 改革开放以来我国公务员阶层发展历程 | 第45-63页 |
| 第一节 我国公务员阶层的形成背景 | 第45-53页 |
| 一、 市场化改革与发展市场经济 | 第45-47页 |
| 二、 政府职能转变与政府机构改革 | 第47-51页 |
| 三、 社会的全面转型 | 第51-52页 |
| 四、 对外开放与国际并轨 | 第52-53页 |
| 第二节 我国公务员阶层发展的制度因素 | 第53-58页 |
| 一、 公务员制度的酝酿 | 第53-54页 |
| 二、 《暂行条例》的试行 | 第54-56页 |
| 三、 《公务员法》制定实施 | 第56-58页 |
| 第三节 我国公务员阶层发展的内在变化 | 第58-63页 |
| 一、 七十年代末期开始摆脱政治桎梏 | 第58-59页 |
| 二、 八九十年代群体的迅速增大 | 第59-60页 |
| 三、 新世纪以来的有序发展和备受关注 | 第60-63页 |
| 第二章 当前我国公务员阶层的阶层内析 | 第63-86页 |
| 第一节 公务员阶层的内部分层 | 第63-72页 |
| 一、 公务员阶层的社会构成 | 第63-65页 |
| 二、 公务员阶层的权力分层 | 第65-67页 |
| 三、 公务员阶层的收入分层 | 第67-69页 |
| 四、 公务员阶层的教育分层 | 第69-70页 |
| 五、 公务员阶层的阶层意识 | 第70-72页 |
| 第二节 公务员阶层的角色定位 | 第72-73页 |
| 一、 制度定位 | 第72页 |
| 二、 社会定位 | 第72-73页 |
| 三、 自身定位 | 第73页 |
| 第三节 公务员阶层的职业化 | 第73-79页 |
| 一、 机构设置越来越专业 | 第74-75页 |
| 二、 职业准入更加专业 | 第75-76页 |
| 三、 职业资格化成为趋势 | 第76-78页 |
| 四、 年轻化知识化初步显现 | 第78-79页 |
| 第四节 阶层的阶层地位 | 第79-86页 |
| 一、 经济地位 | 第80-81页 |
| 二、 政治地位 | 第81-83页 |
| 三、 社会地位 | 第83-86页 |
| 第三章 我国公务员阶层发展过程中存在的主要问题及其影响 | 第86-104页 |
| 第一节 我国公务员阶层发展中存在的主要问题 | 第86-98页 |
| 一、 职业边界不清 | 第86-87页 |
| 二、 专业化技能不高 | 第87-90页 |
| 三、 内部结构僵化 | 第90-92页 |
| 四、 社会评价公信力低 | 第92-93页 |
| 五、 成员规模偏大 | 第93-96页 |
| 六、 自我封闭性强 | 第96-98页 |
| 第二节 我国公务员阶层发展过程中存在问题的社会影响 | 第98-104页 |
| 一、 降低公共服务质量 | 第98-99页 |
| 二、 损害政府公信力 | 第99-100页 |
| 三、 滋生社会风险 | 第100-102页 |
| 四、 妨碍现代阶层结构的形成 | 第102-104页 |
| 第四章 我国公务员阶层发展存在诸多问题的原因 | 第104-121页 |
| 第一节 公务员制度中存在的体制机制缺陷 | 第104-109页 |
| 一、 晋升机制不完善 | 第104-106页 |
| 二、 规则自身缺陷 | 第106-109页 |
| 第二节 政府主导型改革便利了公权扩张 | 第109-112页 |
| 一、 垄断再分配资源的权力 | 第109-110页 |
| 二、 利用再分配权力设租 | 第110-111页 |
| 三、 向公权掌握者寻租 | 第111-112页 |
| 第三节 思想观念束缚 | 第112-116页 |
| 一、 “官本位”思想盛行 | 第112-114页 |
| 二、 公共服务意识淡薄 | 第114-115页 |
| 三、 信仰约束缺失 | 第115-116页 |
| 第四节 身份角色壁垒 | 第116-121页 |
| 一、 身份含金量加剧封闭 | 第116-118页 |
| 二、 定位不清与评价较低 | 第118-121页 |
| 第五章 促进我国公务员阶层良性发展的思路 | 第121-147页 |
| 第一节 强化监督，防止公权私用 | 第121-127页 |
| 一、 切实完善法制监督 | 第121-123页 |
| 二、 强化专门机构监督 | 第123-124页 |
| 三、 大力发展社会监督 | 第124-127页 |
| 第二节 明晰职业边界，遏制精英结盟 | 第127-130页 |
| 一、 推进职业边界明晰 | 第127-128页 |
| 二、 规范职业程序 | 第128页 |
| 三、 明确组织分权 | 第128-129页 |
| 四、 支持社会自治 | 第129-130页 |
| 第三节 畅通流动机制，打破阶层壁垒 | 第130-137页 |
| 一、 人才选拔的全面化 | 第130-132页 |
| 二、 考核体系的有效化 | 第132-134页 |
| 三、 晋升机制的健全化 | 第134-135页 |
| 四、 人才流动的合理化 | 第135-137页 |
| 第四节 明确角色定位，倡导公共服务 | 第137-141页 |
| 一、 明确政府职能 | 第137-139页 |
| 二、 明确公务员角色 | 第139页 |
| 三、 提高服务水平 | 第139-141页 |
| 第五节 重拾信仰教育，重视软性约束 | 第141-147页 |
| 一、 理性正视信仰缺失 | 第141-143页 |
| 二、 道德教育植根现实 | 第143-145页 |
| 三、 丰富官员伦理道德 | 第145-147页 |
| 参考文献 | 第147-158页 |
| 一、 中文参考文献 | 第147-155页 |
| 二、 英文参考文献 | 第155-158页 |
| 后记 | 第158-159页 |