| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-7页 |
| 1 导言 | 第7-10页 |
| ·选题的研究意义 | 第7页 |
| ·国内外研究动态 | 第7-9页 |
| ·研究思路与创新之处 | 第9-10页 |
| 2 我国乡镇管理体制的历史沿革及评析 | 第10-17页 |
| ·建国前乡镇管理体制的变迁 | 第10页 |
| ·建国以来至改革开放前乡镇管理体制的变革 | 第10-12页 |
| ·改革开放以来的乡镇管理体制改革历程 | 第12-17页 |
| ·“社改乡”与“乡政村治”体制的建立 | 第12-13页 |
| ·“撤并乡镇”与推行“村民自治”并进 | 第13-14页 |
| ·县乡综合改革试点与建立健全农业社会化服务体系 | 第14页 |
| ·全国开展农村税费改革与乡镇管理体制创新? | 第14-17页 |
| 3 我国现行乡镇管理体制的结构性困境分析 | 第17-30页 |
| ·我国现行乡镇管理体制存在困境的表现分析 | 第17-19页 |
| ·农民负担问题 | 第17页 |
| ·机构膨胀问题 | 第17-18页 |
| ·财政压力问题 | 第18页 |
| ·乡镇政权建设问题 | 第18-19页 |
| ·结构失衡:我国现行乡镇管理体制存在困境产生的根源 | 第19-30页 |
| ·乡镇财政体制分析:乡镇管理体制存在困境的经济背景 | 第19-21页 |
| ·县乡关系:条块分割格局下的乡镇政府 | 第21-24页 |
| ·乡村关系:乡政村治格局下行政权对自治权的侵蚀 | 第24-26页 |
| ·党政关系:不均衡的乡镇权力结构 | 第26-30页 |
| 4 重构我国乡镇管理体制探析 | 第30-44页 |
| ·影响我国乡镇管理体制改革的环境因素分析 | 第30-34页 |
| ·乡镇管理体制改革的动力因素 | 第30-32页 |
| ·乡镇管理体制改革的制约因素 | 第32-34页 |
| ·推进我国乡镇管理体制改革的基本路径 | 第34-44页 |
| ·深化财政体制改革，消除乡镇困境产生的经济根源 | 第34-36页 |
| ·体制改革:理顺县乡权力关系 | 第36-39页 |
| ·制度建设:规范乡镇权力运行 | 第39-41页 |
| ·权力调整:优化乡镇权力结构 | 第41-44页 |
| 5 结论 | 第44-45页 |
| 致谢 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-48页 |