| 摘要 | 第1-8页 |
| 第一章 行政处罚听证制度的建立及在工商行政管理领域的发展 | 第8-20页 |
| 一、行政听证制度的基本理论 | 第8-11页 |
| （一） 行政听证的内涵 | 第8-9页 |
| （二） 行政听证的理论基础 | 第9-11页 |
| （三） 行政听证制度发展和完善的现实原因 | 第11页 |
| 二、行政处罚听证制度在我国的确立 | 第11-14页 |
| （一） 《行政处罚法》有关听证制度的内容 | 第12-13页 |
| （二） 有关行政处罚听证制度的实施规定 | 第13页 |
| （三） 我国行政处罚听证制度的特点 | 第13页 |
| （四） 行政处罚听证制度的意义 | 第13-14页 |
| 三、工商行政管理部门规章关于行政处罚听证的规定 | 第14-16页 |
| （一） 《工商行政管理机关行政处罚案件听证暂行规则》 | 第14-15页 |
| （二） 《工商行政管理机关行政处罚案件听证规则》 | 第15-16页 |
| 四、工商行政管理行政处罚听证的运用情况 | 第16-20页 |
| （一） 工商行政管理工作实践对听证制度的补充和发展 | 第16-17页 |
| （二） 听证制度在工作实践中遭遇尴尬 | 第17-18页 |
| （三） 成因分析 | 第18-20页 |
| 第二章 听证主持人制度存在的问题及其完善 | 第20-27页 |
| 一、我国听证主持人制度存在的主要问题 | 第20-24页 |
| （一） 独立性的保障制度不健全 | 第20-23页 |
| （二） 欠缺专业性方面的要求 | 第23-24页 |
| 二、完善听证主持人制度的设想 | 第24-27页 |
| （一） 将听证主持人制度改革与公职律师制度改革相结合，由公职律师担任听证主持人 | 第24-25页 |
| （二） 随着条件的成熟，组建由专职听证主持人组成的常设机构 | 第25-27页 |
| 第三章 行政处罚听证程序 | 第27-38页 |
| 一、行政处罚听证程序的价值及基本原则 | 第27-30页 |
| （一） 行政处罚听证程序的价值 | 第27-28页 |
| （二） 行政处罚听证程序的基本原则 | 第28-30页 |
| 二、工商行政管理听证规则在程序规定方面的改进 | 第30-31页 |
| （一） 听证告知的内容法定化、具体化 | 第30页 |
| （二） 简化并增加听证申请的提出方式，方便当事人提出听证 | 第30-31页 |
| （三） 通过一些程序内容的修改，规范整个听证会的秩序 | 第31页 |
| （四） 充分体现行政效率原则 | 第31页 |
| 三、行政处罚听证程序存在的问题 | 第31-34页 |
| （一） 听证的形式和种类比较单一 | 第31-33页 |
| （二） 听证期限规定不完备 | 第33-34页 |
| 四、完善行政处罚听证程序 | 第34-38页 |
| （一） 丰富行政处罚听证程序的形式种类 | 第34-36页 |
| （二） 完善有关听证期限的规定 | 第36-38页 |
| 第四章 听证笔录的效力 | 第38-44页 |
| 一、外国有关听证笔录效力的规定 | 第38-39页 |
| （一） 美国：案卷排他性原则 | 第38-39页 |
| （二） 大陆法系：听证笔录对于行政决定的作出具有一定约束力 | 第39页 |
| 二、听证笔录效力规定在我国的运用情况 | 第39-40页 |
| （一） 我国现有关于听证笔录效力的规定 | 第39-40页 |
| （二） 理论分歧 | 第40页 |
| 三、我国行政处罚听证应当确立案卷排他性原则 | 第40-44页 |
| （一） 确立案卷排他性原则的必要性 | 第41-43页 |
| （二） 案卷制度的内容 | 第43-44页 |
| 结语 | 第44-45页 |
| 参考文献 | 第45-47页 |
