| 摘要 | 第1-7页 |
| Abstract | 第7-12页 |
| 引言 | 第12-18页 |
| (一) 选题缘起及意义 | 第13-14页 |
| (二) 文献综述 | 第14-16页 |
| (三) 研究思路、方法、框架与创新之处 | 第16-18页 |
| 1. 研究思路和方法 | 第16-17页 |
| 2. 框架(如图1所示) | 第17页 |
| 3. 创新之处 | 第17-18页 |
| 一、流域水行政管理和区域水行政管理事权理论概述 | 第18-23页 |
| (一) 流域水行政管理与区域水行政管理的基本概念 | 第18-19页 |
| (二) 划分流域水行政管理与区域水行政管理的事权的出发点 | 第19页 |
| (三) 划分事权的理论基础 | 第19-20页 |
| (四) 划分事权的政策法律依据 | 第20-23页 |
| 1. 以国家现行水事法律、法规为依据 | 第20-21页 |
| 2. 以流域管理与行政区域管理的实践为依据 | 第21-23页 |
| 二、长江流域管理和区域水行政管理事权划分现状分析 | 第23-29页 |
| (一) 流域水行政管理与区域水行政管理事权划分现状 | 第23-24页 |
| (二) 当前事权划分存在的问题及原因分析 | 第24-27页 |
| 1. 管理体制不相适应 | 第24-25页 |
| 2. 缺乏流域管理的法律、法规 | 第25-26页 |
| 3. 流域管理机构作为水行政管理的主体不够明确 | 第26-27页 |
| 4. 部分法定的涉及全流域的任务没有全面实施,使一些区域性的相关工作受到影响 | 第27页 |
| (三) 国外流域管理的经验 | 第27-29页 |
| 三、长江流域水行政管理和区域水行政管理事权划分对策 | 第29-38页 |
| (一) 领导体制层面：现行体制下流域水行政管理的理想模式 | 第29-30页 |
| (二) 执行机构层面 | 第30-31页 |
| (三) 具体操作层面 | 第31-36页 |
| 1. 统一规划管理 | 第31-32页 |
| 2. 加强水资源管理 | 第32-33页 |
| 3. 完善水行政立法 | 第33页 |
| 4. 加强水行政执法 | 第33-34页 |
| 5. 加强水资源保护 | 第34页 |
| 6. 推进水文管理 | 第34-35页 |
| 7. 妥善调处水事纠纷 | 第35-36页 |
| (四) 加强流域水行政管理,落实事权划分的保障措施 | 第36-38页 |
| 1. 以法律为根本保障 | 第36页 |
| 2. 以行政为重要保障 | 第36-37页 |
| 3. 以经济为重要保障 | 第37页 |
| 4. 以信息为重要保障 | 第37-38页 |
| 参考文献 | 第38-39页 |
