威海市行政审批中心监管机制研究
| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 第1章 绪论 | 第11-20页 |
| 1.1 研究背景及问题的提出 | 第11-12页 |
| 1.2 研究的目的及意义 | 第12-13页 |
| 1.2.1 研究的目的 | 第12页 |
| 1.2.2 研究的意义 | 第12-13页 |
| 1.3 行政审批中心监管机制的概念框架 | 第13-14页 |
| 1.3.1 关于监管的概念 | 第13-14页 |
| 1.3.2 关于机制的概念 | 第14页 |
| 1.4 国内外研究现状 | 第14-19页 |
| 1.4.1 国外学者对监管机制的研究 | 第14-16页 |
| 1.4.2 国内研究现状 | 第16-18页 |
| 1.4.3 国内外研究评述 | 第18-19页 |
| 1.5 研究的主要内容 | 第19页 |
| 1.6 研究方法 | 第19-20页 |
| 第2章 现行监管机制的运行状况 | 第20-45页 |
| 2.1 审批中心监管机制建立的理论基础 | 第20-21页 |
| 2.1.1 顾客至上理论 | 第20页 |
| 2.1.2 重塑政府理论 | 第20-21页 |
| 2.1.3 流程再造理论 | 第21页 |
| 2.1.4 绩效管理理论 | 第21页 |
| 2.2 威海市行政审批中心的监管现状 | 第21-31页 |
| 2.2.1 威海市行政审批中心管理机构的设置 | 第21-24页 |
| 2.2.2 威海市行政审批中心办事机构的设置 | 第24页 |
| 2.2.3 大中心监管模式 | 第24-25页 |
| 2.2.4 现存的监管方式 | 第25-27页 |
| 2.2.5 对窗口工作人员的监管 | 第27-28页 |
| 2.2.6 对政府部门进驻事项的监管 | 第28-31页 |
| 2.3 现行监管机制存在的问题 | 第31-39页 |
| 2.3.1 中心管理机构地位尴尬 | 第31页 |
| 2.3.2 中心管理机构协调监督职能受限 | 第31-32页 |
| 2.3.3 各主体的监管有重复之嫌 | 第32页 |
| 2.3.4 对窗口工作人员的监管手段有限 | 第32-33页 |
| 2.3.5 重人员监管轻事项监管 | 第33-34页 |
| 2.3.6 窗口工作人员业务技能有些缺位 | 第34页 |
| 2.3.7 监管不到位 | 第34-36页 |
| 2.3.8 现存的网络监管范围狭窄 | 第36页 |
| 2.3.9 现行的监管机制执行不到位 | 第36-37页 |
| 2.3.10 对审批流程的优化监管不力 | 第37-38页 |
| 2.3.11 对中介机构的监管不力 | 第38-39页 |
| 2.4 原因分析 | 第39-44页 |
| 2.4.1 政策面的人治色彩浓厚 | 第39-40页 |
| 2.4.2 审批中心的身份模糊 | 第40页 |
| 2.4.3 协调机制不健全 | 第40页 |
| 2.4.4 中心软硬件配套设施条件欠缺 | 第40-41页 |
| 2.4.5 公务员观念有待提高 | 第41页 |
| 2.4.6 传统运作机制阻碍监管效能提升 | 第41-42页 |
| 2.4.7 部分事项的办理流程可执行性较差 | 第42-43页 |
| 2.4.8 电子审批监察系统存在诸多漏洞 | 第43-44页 |
| 2.4.9 中介机构的官方色彩浓厚 | 第44页 |
| 2.5 本章小结 | 第44-45页 |
| 第3章 监管机制的重新设计 | 第45-58页 |
| 3.1 完善审批中心监管机制的基本原则 | 第45-46页 |
| 3.1.1 法治原则 | 第45页 |
| 3.1.2 公开原则 | 第45页 |
| 3.1.3 效能原则 | 第45-46页 |
| 3.1.4 管办分离原则 | 第46页 |
| 3.1.5 公众参与原则 | 第46页 |
| 3.2 明确中心的监管架构 | 第46-47页 |
| 3.3 建立科学的窗口考核制度 | 第47-50页 |
| 3.3.1 细化人员考核的百分制 | 第47-48页 |
| 3.3.2 实行事项考核的百分制 | 第48-49页 |
| 3.3.3 增加窗口单位考核的百分制 | 第49-50页 |
| 3.4 建立与审批流程配套的监管流程 | 第50-55页 |
| 3.4.1 建设工程项目审批流程整合设想 | 第50-51页 |
| 3.4.2 建设工程项目立项阶段流程设计 | 第51-53页 |
| 3.4.3 对建设工程项目审批的配套监管 | 第53-55页 |
| 3.5 将中介服务纳入监管 | 第55-56页 |
| 3.5.1 实行竞争准入机制 | 第55-56页 |
| 3.5.2 实行收费统一的监管机制 | 第56页 |
| 3.5.3 实行优胜劣汰机制 | 第56页 |
| 3.6 引入外部监督 | 第56页 |
| 3.7 建立公开公正的监管平台 | 第56-57页 |
| 3.8 本章小结 | 第57-58页 |
| 第4章 完善审批中心监管机制的保障措施 | 第58-65页 |
| 4.1 明确中心机构及人员性质 | 第58页 |
| 4.2 建立完善的制度保障 | 第58-59页 |
| 4.2.1 制定威海市行政审批监管程序规定 | 第58-59页 |
| 4.2.2 强化监管措施 | 第59页 |
| 4.2.3 完善行政审批过错追究制度 | 第59页 |
| 4.3 全面建立和推行标准化监管体系 | 第59页 |
| 4.4 提高人员的业务水平和综合素质 | 第59-60页 |
| 4.5 建设配套齐全的大中心 | 第60-61页 |
| 4.5.1 建设大型公共行政综合服务场所 | 第60-61页 |
| 4.5.2 建立完善的服务平台 | 第61页 |
| 4.6 开发具有特色的信息化平台 | 第61-62页 |
| 4.7 联合打造高效便民的审批流程 | 第62-63页 |
| 4.8 加强和规范中介机构的运行管理 | 第63-64页 |
| 4.8.1 建立公平竞争的中介服务体系 | 第63页 |
| 4.8.2 建立统一的中介机构信用公开平台 | 第63页 |
| 4.8.3 建立统一规范中介组织的管理体制 | 第63-64页 |
| 4.9 本章小结 | 第64-65页 |
| 结论 | 第65-66页 |
| 参考文献 | 第66-70页 |
| 后记 | 第70-71页 |
| 个人简历 | 第71页 |
