| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 第一章 绪论 | 第10-17页 |
| 1.1 研究背景 | 第10页 |
| 1.2 研究目的与意义 | 第10-11页 |
| 1.2.1 研究目的 | 第10页 |
| 1.2.2 研究意义 | 第10-11页 |
| 1.3 国内外研究综述 | 第11-14页 |
| 1.3.1 农村涉环资金整合国外相关问题研究综述 | 第11-12页 |
| 1.3.2 农村涉环资金整合国内相关问题研究综述 | 第12-14页 |
| 1.4 研究思路与方法 | 第14-17页 |
| 1.4.1 研究思路 | 第14-16页 |
| 1.4.2 研究方法 | 第16-17页 |
| 第二章 农村涉环资金整合相关概念及理论基础 | 第17-21页 |
| 2.1 相关概念 | 第17页 |
| 2.1.1 财政支农资金 | 第17页 |
| 2.1.2 农村涉环资金 | 第17页 |
| 2.1.3 农村涉环资金整合 | 第17页 |
| 2.2 理论基础 | 第17-21页 |
| 2.2.1 交叉事权理论与农村涉环资金整合 | 第17-18页 |
| 2.2.2 财政资源配置理论与农村涉环资金整合 | 第18页 |
| 2.2.3 合作博弈论与农村涉环资金整合 | 第18-19页 |
| 2.2.4 集成管理理论与农村涉环资金整合 | 第19页 |
| 2.2.5 跨部门合作理论与农村涉环资金整合 | 第19-20页 |
| 2.2.6 整体性治理理论与农村涉环资金整合 | 第20-21页 |
| 第三章 湖南省农村涉环资金整合使用实证分析 | 第21-33页 |
| 3.1 湖南省农村涉环资金分布现状 | 第21-23页 |
| 3.2 湖南省农村涉环资金使用状况实证分析 | 第23-27页 |
| 3.2.1 湖南省农村涉环资金使用成效 | 第23-26页 |
| 3.2.2 湖南省农村涉环资金使用中存在的问题 | 第26-27页 |
| 3.3 湖南省主要县市农村涉环资金整合使用实证分析 | 第27-33页 |
| 3.3.1 湘乡市农村涉环资金整合使用实证分析 | 第27-29页 |
| 3.3.2 岳阳县农村涉环资金整合使用实证分析 | 第29-31页 |
| 3.3.3 浏阳市农村涉环资金整合使用实证分析 | 第31-33页 |
| 第四章 湖南省农村涉环资金整合的必要性、可能性及整合难的成因分析 | 第33-38页 |
| 4.1 湖南省农村涉环资金整合的必要性 | 第33-34页 |
| 4.1.1 优化资源配置,增效资金使用 | 第33页 |
| 4.1.2 创新资金管理,转变政府职能 | 第33-34页 |
| 4.1.3 提高资金导向,实现多元投入 | 第34页 |
| 4.1.4 优化资金投向,突破“资金瓶颈” | 第34页 |
| 4.2 湖南省农村涉环资金整合的可能性 | 第34-36页 |
| 4.2.1 国家政策有基础 | 第34-35页 |
| 4.2.2 外省有探索 | 第35页 |
| 4.2.3 省政府有要求 | 第35页 |
| 4.2.4 市县有实践 | 第35-36页 |
| 4.3 湖南省农村涉环资金整合难的成因分析 | 第36-38页 |
| 4.3.1 政策: 专款专用难统筹 | 第36页 |
| 4.3.2 部门: 利益分割难协调 | 第36-37页 |
| 4.3.3 项目: 来源多元难集中 | 第37页 |
| 4.3.4 区域: 投向分散难突破 | 第37页 |
| 4.3.5 平台: 体系缺失难整合 | 第37-38页 |
| 第五章 湖南省农村涉环资金整合的总体构想 | 第38-41页 |
| 5.1 整合目标 | 第38-39页 |
| 5.1.1 短期目标 | 第38页 |
| 5.1.2 长期目标 | 第38-39页 |
| 5.2 基本原则 | 第39-40页 |
| 5.2.1 明确主体,责任到位 | 第39页 |
| 5.2.2 突出重点,统筹兼顾 | 第39页 |
| 5.2.3 分类整合,民生优先 | 第39-40页 |
| 5.2.4 功能导向,绩效评价 | 第40页 |
| 5.3 基本思路 | 第40-41页 |
| 第六章 湖南省农村涉环资金整合的方案设计 | 第41-46页 |
| 6.1 农村涉环资金整合的基本框架设计 | 第41页 |
| 6.2 农村涉环资金整合的基础数据中心设计 | 第41-42页 |
| 6.3 农村涉环资金整合的“两个层次范围”设计 | 第42页 |
| 6.4 农村涉环资金整合的“四大整合方式”设计 | 第42-43页 |
| 6.4.1 政策整合 | 第42-43页 |
| 6.4.2 项目整合 | 第43页 |
| 6.4.3 部门整合 | 第43页 |
| 6.4.4 区域整合 | 第43页 |
| 6.5 农村涉环资金整合的“五个运行平台”设计 | 第43-46页 |
| 6.5.1 项目规划平台设计 | 第43-44页 |
| 6.5.2 申报立项平台设计 | 第44页 |
| 6.5.3 组织实施平台设计 | 第44页 |
| 6.5.4 监督管理平台设计 | 第44-45页 |
| 6.5.5 绩效评价平台设计 | 第45-46页 |
| 第七章 湖南省农村涉环资金整合的具体对策 | 第46-51页 |
| 7.1 湖南省农村涉环资金的政策整合 | 第46-47页 |
| 7.2 湖南省农村涉环资金的项目整合 | 第47-48页 |
| 7.3 湖南省农村涉环资金的部门整合 | 第48页 |
| 7.4 湖南省农村涉环资金的区域整合 | 第48-49页 |
| 7.5 湖南省农村涉环资金整合近期应开展的重点工作 | 第49-51页 |
| 7.5.1 设立农村涉环资金整合联席会议制度 | 第49页 |
| 7.5.2 出台农村涉环资金整合的纲领性文件与实施办法 | 第49页 |
| 7.5.3 制定湖南省“十三五”农村环境保护规划 | 第49-50页 |
| 7.5.4 建立农村涉环资金整合的基础数据中心 | 第50页 |
| 7.5.5 建立农村涉环资金整合的五大平台 | 第50-51页 |
| 结论 | 第51-53页 |
| 参考文献 | 第53-56页 |
| 附表1 湖南省农村环境保护规划项目、资金投入状况及其整合分析表 | 第56-62页 |
| 附表2 湖南省农村涉环资金投入项目及其整合分析表 | 第62-85页 |
| 致谢 | 第85页 |
