| 摘要 | 第5-7页 |
| Abstract | 第7-9页 |
| 绪论 | 第13-24页 |
| (一) 选题背景及研究意义 | 第13-15页 |
| 1. 选题背景 | 第13-14页 |
| 2. 研究意义 | 第14-15页 |
| (二) 国内外研究现状述评 | 第15-21页 |
| 1. 国内研究状况 | 第15-18页 |
| 2. 国外研究状况 | 第18-20页 |
| 3. 简要的评价 | 第20-21页 |
| (三) 研究思路与研究方法 | 第21-22页 |
| 1. 研究思路 | 第21页 |
| 2. 研究方法 | 第21-22页 |
| (四) 写作框架、创新尝试与研究不足 | 第22-24页 |
| 1. 本文的写作框架 | 第22页 |
| 2. 本文的创新尝试 | 第22-23页 |
| 3. 本文的不足之处 | 第23-24页 |
| 一、概念界定与理论阐释 | 第24-29页 |
| (一) 基本概念界定 | 第24-25页 |
| 1. 政府与县级政府 | 第24页 |
| 2. 行政与依法行政 | 第24-25页 |
| (二) 依法行政的理论基础 | 第25-26页 |
| 1. 法治理论 | 第25页 |
| 2. 人民主权理论 | 第25-26页 |
| 3. 责任政府理论 | 第26页 |
| (三) 加强县级政府依法行政的重要性 | 第26-29页 |
| 1. 县级政府依法行政是建设法治政府的重要基础 | 第26-27页 |
| 2. 县级政府依法行政是保护公民合法权益的必然要求 | 第27页 |
| 3. 县级政府依法行政是促进地方经济社会持续健康发展的重要保障 | 第27-29页 |
| 二、县级政府推进依法行政面临的问题 | 第29-42页 |
| (一) 县级政府依法行政能力不足 | 第29-32页 |
| (二) 相关法律制度不完善 | 第32-34页 |
| (三) 行政体制和机制不健全 | 第34-36页 |
| (四) 政绩考核制度不合理 | 第36-38页 |
| (五) 上级领导的非法干预 | 第38-40页 |
| (六) 缺乏民众的支持、理解及配合 | 第40-42页 |
| 三、县级政府依法行政面临问题的原因 | 第42-52页 |
| (一) 中国传统文化中消极因素的影响 | 第42-45页 |
| 1. “人治”观念根深蒂固,法治观念普遍淡薄 | 第42-43页 |
| 2. “官本位”思想盛行,权力行使不受约束 | 第43-44页 |
| 3. “人情行政”观流行,法律制度被架空 | 第44-45页 |
| (二) 法治变革模式的局限性 | 第45-47页 |
| 1. 立法“一刀切”与地区特色不相适应 | 第45页 |
| 2. 资源配置与行政任务不相匹配 | 第45-46页 |
| 3. 法治动力结构失衡,民众参与度不高 | 第46-47页 |
| (三) 经济社会发展硬指标的压力 | 第47-49页 |
| 1. 促进经济发展与严格依法行政的矛盾 | 第47-48页 |
| 2. 维护社会稳定与严格依法行政的矛盾 | 第48-49页 |
| 3. 高效便民服务与严格依法行政的矛盾 | 第49页 |
| (四) 行政执法队伍建设的滞后性 | 第49-52页 |
| 1. 执法队伍的“入口”把关不严 | 第49-50页 |
| 2. 行政执法队伍的“出口”不畅 | 第50-51页 |
| 3. 行政执法队伍的培训机制不完善 | 第51-52页 |
| 四、加快推进县级政府依法行政的对策 | 第52-60页 |
| (一) 全面提高县级政府工作人员的法治思维 | 第52-53页 |
| 1. 加强对县级政府工作人员的法治培训 | 第52页 |
| 2. 树立重视法治能力的用人导向 | 第52-53页 |
| 3. 加大对县级政府工作人员法治能力的考查力度 | 第53页 |
| (二) 完善县级政府依法行政的法律法规体系 | 第53-55页 |
| 1. 完善地方立法体制机制 | 第53-54页 |
| 2. 提高地方立法的公众参与度 | 第54页 |
| 3. 完善规范性文件的备案审查制度 | 第54页 |
| 4. 健全规范性文件的长效清理机制 | 第54-55页 |
| (三) 优化县级政府依法行政的动力模式 | 第55-57页 |
| 1. 培育公民意识,增强公民的法律信仰 | 第55-56页 |
| 2. 推进政府开放,保证公民的有序参与 | 第56页 |
| 3. 促进市民社会发展,加强社会组织化建设 | 第56-57页 |
| (四) 加强对违法行政行为的监督问责 | 第57-58页 |
| 1. 强化法律监督机关的法律地位 | 第57页 |
| 2. 健全行政内部监督体系 | 第57-58页 |
| 3. 完善社会监督机制 | 第58页 |
| (五) 强化县级政府依法行政的考核制度 | 第58-60页 |
| 1. 科学设定考核内容和指标 | 第58-59页 |
| 2. 完善考核机制,扩大公民参与 | 第59页 |
| 3. 重视考核结果的运用 | 第59-60页 |
| 参考文献 | 第60-64页 |
| 致谢 | 第64页 |