| 摘要 | 第3-4页 |
| abstract | 第4-5页 |
| 绪论 | 第8-13页 |
| （一）研究的背景、研究的问题和研究的意义 | 第8-10页 |
| （二）研究现状及综述 | 第10-11页 |
| （三）本文采取的研究方法 | 第11页 |
| （四）本文研究的重点、难点以及创新之处 | 第11-13页 |
| 一、政府信息公开的相关概念与理论 | 第13-21页 |
| （一）讨论政府信息公开相关概念与理论的缘由 | 第13页 |
| （二）政府信息公开的相关概念 | 第13-16页 |
| 1．政府信息 | 第13-14页 |
| 2．政府信息公开 | 第14-15页 |
| 3．政府信息公开的原则 | 第15-16页 |
| （三）政府信息公开的理论基础 | 第16-19页 |
| 1．政府信息公开的政治学理论基础——人民主权原则 | 第16页 |
| 2．政府信息公开的法学理论基础——知情权、言论自由、行政控权 | 第16-18页 |
| 3．政府信息公开的经济学理论基础——信息不对称 | 第18-19页 |
| （四）“以公开为原则，不公开为例外”原则的含义 | 第19-21页 |
| 二、确立“以公开为原则，不公开为例外”原则的重要性 | 第21-24页 |
| （一）“以公开为原则，不公开为例外”是提高政府权威的重要原则 | 第21页 |
| （二）确立“以公开为原则，不公开为例外”原则能够确保公民知情权最大程度的实现 | 第21-22页 |
| （三）确立“以公开为原则，不公开为例外”原则能够更有效的遏制权力腐败 | 第22页 |
| （四）“以公开为原则，不公开为例外”原则影响政府决策民主化程度 | 第22-24页 |
| 三、国外政府信息公开的发展历程 | 第24-32页 |
| （一）美国 | 第24-27页 |
| （二）日本 | 第27-29页 |
| （三）英国 | 第29-30页 |
| （四）国外的经验与启示 | 第30-32页 |
| 四、当前我国未规定“以公开为原则，不公开为例外”原则出现的问题 | 第32-37页 |
| （一）《公开条例》中的“其他”政府信息缺乏公开依据 | 第32-33页 |
| （二）《公开条例》对不公开信息规定的不明确 | 第33-34页 |
| （三）公开观念转变缓慢 | 第34-35页 |
| （四）主动公开落实不到位 | 第35-37页 |
| 五、完善我国政府信息公开原则的思考 | 第37-45页 |
| （一）《公开条例》应明确规定“以公开为原则，不公开为例外”原则 | 第37-38页 |
| （二）关于“以公开为原则，不公开为例外”原则适用的思考 | 第38-45页 |
| 1.不公开的政府信息类型 | 第38-43页 |
| 2.公开与否的救济 | 第43-45页 |
| 结论 | 第45-47页 |
| 参考文献 | 第47-51页 |
| 致谢 | 第51-52页 |
| 在校期间学习成果 | 第52页 |
